№2-94/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 г. с. Ермекеево
Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,
при секретаре Платициной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маршевой Г.В. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> о защите права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Маршева Г.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.
В суде Маршева Г.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Пенсионный Фонд РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии ст.28 п. 1 п. 10 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности за следующие периоды трудовой деятельности:
1. с 29.08.1982 г. по 01.09.1984 г. - преподаватель <адрес> детской музыкальной школы;
2. с 01.09.1984 г. по 15.06.1987 г. - учащаяся <адрес> музыкального училища;
3. с 10.08.1987 г. по настоящее время - преподаватель <адрес> детской музыкальной школы (в настоящее время - муниципальное автономное учреждение образования «Детская школа искусств <адрес>»).
Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный педагогический стаж в соответствии Правилами исчисления периодов педагогической деятельности.
С данным решением истица Маршева Г.В. не согласна, просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж для назначения ей пенсии следующие периоды: с 29.08.1982 г. по 01.09.1984 г., с 01.09.1984 г. по 15.06.1987 г., с 10.08.1987 г. по 23.09.2010 г.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> в пользу нее госпошлину в сумме 200 рублей и оплату услуг адвоката в размере 1500 рублей.
Ответчик - представители Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> по доверенности Рахимова Р.Р. и Нагаева З.А. пояснили, что Маршевой Г.В. ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии, причиной отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа для назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п.19 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ). Стаж педагогической деятельности Маршевой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 4 месяца 24 дней. Не засчитаны в педагогический стаж следующие периоды: - с 01.09.1984 г. по 15.06.1987 г. учеба в <адрес> музыкальном училище; - с 01.01.2001 г. по 23.09.2010 г. работа в качестве преподавателя муниципального автономного учреждения образования «Детская школа искусств <адрес>».
Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Вышеуказанные списки и правила не предусматривает включение в специальный педагогический стаж периодов учебы, соответственно данный период не может быть зачтен стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельностью основанием к удовлетворению заявления не являются. <адрес> музыкальное училище не является педагогическим учебным заведением. В период действия Положения от 17.12.1959 г. п. 2 применялся только во взаимосвязи с п. 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 г. время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Следовательно, период учебы мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что истица отработала в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 не менее 16 лет 8 месяцев.
Однако, на 23.09.2010 г. необходимый стаж приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, истицей не выработан. Стаж составляет 15 лет 4 месяца 24 дней.
С требованиями истицы о включении в педагогический стаж периода работы преподавателем муниципального автономного учреждения образования «Детская школа искусств <адрес>» с 01.01.2001 г. по 23.09.2010 г. они также не согласны.
Согласно п. 12 Правил, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка (преподаватель), в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка (детская школа искусств), за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) а период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В связи с этим просят отказать в удовлетворении исковых требований Маршевой Г.В.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Маршевой Г.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004года со ссылкой на постановление от 24.05.2001года № 8-П и Определение от 05.11.2002года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения права.
В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Маршевой Г.В. было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, подверженный стаж составляет 15 лет 4 месяца 24 дня.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. То есть пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается, прежде всего, а зависимости от вида деятельности.
Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В пунктах 1.10 и 2 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка среди перечисленных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) и учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) указаны соответственно «музыкальная школа» и «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств», а в пунктах 1 и 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены соответственно должности «преподаватель, учитель, педагог» и «преподаватель, педагог дополнительного образования».
Это означает, что работа в должности педагога или преподавателя музыкальной школы или детской школы искусств дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Аналогичные наименования должности и учреждения присутствовали также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
Как следует из трудовой книжки серии АТ-III №, от ДД.ММ.ГГГГ на имя Маршевой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что она была принята на работу 29.08.1982 г. преподавателем в Детскую музыкальную школу, 01.09.1984 г. была уволена по собственному желанию, 01.09.1984 г. зачислена в Давлекановскую музыкальную школу в число учащихся 2 курса отделения фортепиано, отчислена 15.06.1987 г. по окончании училища, 10.08.1987 г. принята преподавателем по классу фортепиано в Ермекеевскую Детскую музыкальную школу.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения и педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовало педагогическая деятельность. Данные обстоятельства имеют место в рассматриваемой ситуации: ее обучению в <адрес> музыкальном училище в период с 01.09.1984 по 15.06.1987 непосредственно предшествовала и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в Ермекеевской детской школе.
Указанное Постановление Совмина СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, т.е. оно действовало в период трудовой деятельности Маршевой Г.В. и обучения Давлекановском музыкальном училище.
Из диплома серии ЛТ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Маршевой Г.В. следует, что она поступила в 1983 году в <адрес> музыкальное училище по специальности «Фортепиано», решением государственной квалификационной комиссии ей 13.06.1987 г. присвоена квалификация - преподаватель музыкальной школы по классу фортепиано, концертмейстер.
Факт присвоения квалификации - преподаватель музыкальной школы по классу фортепиано подтверждается исследованной судом архивной справкой, выданного Маршевой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ за №.
Таким образом, доводы ответчика о не включении в специальный стаж период обучения в музыкальной школе не состоятельны, период с 01.09.1984 по 15.06.1987 также должен быть включен в стаж ее работы для назначения пенсии.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд взыскивает с ответчика расходы истца на оплату услуг адвоката, за подготовку документов и составление искового заявления в сумме 1500 рублей, считая сумму разумной, исходя из сложности и объема иска.
В соответствие со ст.98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере 200 рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально.
Исходя из вышеперечисленного следует, что изложенные обстоятельства дают суду основание признать, что отказ отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении Маршевой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, поскольку ее специальный стаж с учетом спорного периода на момент ее обращения в пенсионный орган превышает 25 лет.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия истице должна быть назначена отделом Пенсионного фонда РФ в <адрес> со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке села им. <адрес>, проживающей: <адрес> <адрес>, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
1. с 29.08.1982 года по 01.09.1984 год - преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе;
2. с 01.09.194 г. по 15.06.1987 г. - учащаяся <адрес> музыкального училища;
3. с 10.08.1987 г. по 23.09.2010 г. - преподавателя <адрес> детской музыкальной школы (в настоящее время - муниципальное автономное учреждение образования «Детская школа искусств <адрес>»).
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить Маршевой Г.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> в пользу Маршевой Г.В. госпошлину в сумме 200 рублей и оплату услуг адвоката в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Ермекеевского районного суда
Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов