№ 2-299/12 Решение Именем Российской Федерации 27 августа 2012 г. с. Ермекеево Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., с участием помощника прокурора Ермекеевского района РБ Халфиной В.Б., при секретаре Халиуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным заявлением. В суде пом. прокурора заявление поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательство об охране окружающей среды администрацией сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> <адрес> В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> <адрес> не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее по тексту - Правила) устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Указанные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц. Потребители ртутьсодержащих ламп, согласно Постановлению Правительства от 03.09.2010 № 681 это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. На основании п.п. 4-9, 13-19 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов; не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома; органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора; сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации; размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями; хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании; не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп; хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре; размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения; обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований. В соответствии с п.8 ст. 10 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а также не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В связи, с ограничениями и запретами ламп накаливания, юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальными предпринимателями, в том числе физическими лицами приобретаются и будут в дальнейшем используются ртутьсодержащие лампы в качестве осветительных устройств. Таким образом, бездействие должностных лиц администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> <адрес>, выразившееся в непринятии нормативного правого акта, устанавливающего порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения <адрес> совет, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В связи с изложенным, прокурор <адрес> <адрес> просит суд: 1. Признать бездействие администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> <адрес> в непринятии нормативного правого акта, устанавливающего порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора незаконным. 2. Обязать администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> принять соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В суде представитель ответчика - глава администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> <адрес> Гафурова Ф.Х. заявление признала, показала также, что выявленные нарушения законодательства будут устранены в двухмесячный срок. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований. Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Признать бездействие администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> в непринятии нормативного правого акта, устанавливающего порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора незаконным. 2. Обязать администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> <адрес> принять соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проведение мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения. Судья: подпись. Копия верна. Судья Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов