Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20.01.2011г. с. Ермаковское
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шугалеева М.А.,
При секретаре Степановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Попова Сергея Валентиновича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился истец. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На день обращения его педагогический стаж составлял 23 года 11 месяцев и 27 дней. Кроме того, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности председателя профкома колхоза им. Ленина, однако, данный период его работы не был включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии и решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии.
Полагает отказ УПФ РФ в Ермаковском районе в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным. Просит обязать УПФ РФ в Ермаковском р-не включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, его работу в должности председателя профкома колхоза им. Ленина и назначить ему досрочно трудовую пенсию со дня обращения.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Ермаковском районе Крамаренко И.В. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд его стаж педагогической работы составлял 23 года 11 месяцев и 27 дней. Период работы истца в должности председателя профкома колхоза им. Ленина не может быть включен в стаж, необходимый для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, так как истец на момент отмены действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, которым предусматривалось включение в стаж работы для назначения досрочной пенсии время работы на выборных должностях, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, не выработал 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку как по Закону РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», так и по Федеральному закону от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по действующим Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выборная работа в профсоюзных организациях не засчитывается в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, считает исковые требования неправомерными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по старости.
В соответствии с п-п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, дающего право на назначение пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности. Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года и действовавшим до принятия Постановления правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывалась учителям в стаж работы по специальности, давая право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходились на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 6 декабря 2001 года N 310-О и постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, из Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации). Ст. 6( ч.2), 15 ( ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как установлено в судебном заседании, на дату обращения заявителя в ГУ УПФ РФ в Ермаковском районе о назначении пенсии - 11.10.2010г., его педагогический стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно, составлял 23 года 11 месяца 27 дней, что превышает 2/3 требуемого стажа.
Таким образом, по мнению суда, период работы истца на выборной должности - председателем профкома колхоза им. Ленина - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежит включению в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не выработал на момент отмены действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, которым предусматривалось включение в стаж работы для назначения досрочной пенсии время работы на выборных должностях, то есть на 01.10.1993г., 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем стаж работы на выборной должности ему не может быть включен в специальный трудовой стаж для назначения пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании правовых норм.
При установленных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ в Ермаковском районе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является неправомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Попова Сергея Валентиновича удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Попова Сергея Валентиновича в должности председателя профкома колхоза им. Ленина с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
и назначить Попову Сергею Валентиновичу досрочно трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в УПФ РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ в Ермаковском р-не в пользу Попова С.В. судебные расходы ( уплата госпошлины) в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья / М.А. Шугалеева
Решение суда в окончательной форме принято 24.01.2011г.
Решение на 28 января не вступило в законную силу.