Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 24 » мая 2011 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Питецкого К.В.,
при секретаре Анашкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Ермаковского района, Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района незаконным и обязании устранить выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании бездействия администрации Ермаковского района, Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района незаконным и обязании устранить выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБМУ «Ермаковская ЦРБ» Ермаковского района. В ходе проверки установлено, что на территории Ермаковского района находится здание поликлиники МБМУ «Ермаковская ЦРБ», в котором осуществляется деятельность с нарушением требованием пожарной безопасности, а именное: пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на работоспособность и водоотдачу (нарушение п. 89 ППБ 01-03); огнетушитель ОП-5 расположенный в кабинете № (Стоматолог) находится в неисправном состоянии (своевременно не перезаряжен) (нарушение прил. 3, п. 17 ППБ 01-03); электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками (помещение регистратуры; кабинеты: №, №, №, №) (нарушение п. 60 ППБ 01-03); лампы накаливания не в полном объеме закрыты защитными плафонами (рассеивателями) (кабинеты: №, №; в подвальных помещениях) (нарушение п. 60 ППБ 01-03); люк ведущий в чердачное помещение со второго этажа не закрыт на замок (нарушение п. 44 ППБ 01-03); в подвальных помещениях пути эвакуации загромождены (нарушение п. 53 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковых номеров (не пронумерованы белой краской) (нарушение п. 108, прил. 3, п. ППБ 01-03); в подвальных помещениях складируются горючие материалы (нарушение п. 40 ПБ 01-03; п. 2.2.6. ППБО -07-91). При указанных обстоятельствах осуществление медицинской деятельности в здании поликлиники МБМУ «Ермаковская ЦРБ», эксплуатируемом с нарушением требований пожарной безопасности затрагивает как интересы граждан, находящихся в здании медицинского учреждения, так и граждан, которые могут в дальнейшем обратиться в медицинское учреждение, работников указанного медицинского учреждения, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга лиц, которые вправе вступать с МБМУ «Ермаковская ЦРБ» в трудовые правоотношения. В связи с чем, просит признать бездействие администрации Ермаковского района, Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района незаконным и обязать устранить выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Чернецкий Р.Н. уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию Ермаковского района, МБМУ «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района в срок до 01 сентября 2011 года убрать из подвальных помещений здания поликлиники горючие материалы и привести техническое состояние пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения в здании поликлиники в соответствие с установленными нормами.
В судебном заседании представитель Администрации Ермаковского района Бутенко К.А., действующая по доверенности, пояснила, что с требованиями заявленными прокурором Ермаковского района в части обязания Администрации Ермаковского района устранить выявленные в МБМУ «Ермаковская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности не согласна, поскольку ЦРБ является самостоятельным юридическим лицом и имеет возможность самостоятельно устранить выявленные нарушения. Полагает, что оснований для возложения такой обязанности на администрацию района не имеется.
В судебном заседании представитель МБМУ «Ермаковская ЦРБ» Бабешко Р.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая наличие вышеуказанных нарушений, с требованиями прокурора согласился.
В судебном заседании представитель ОНД по Ермаковскому району Кадуцкая О.Н. поддержала требования прокурора.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, считает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе в форме учреждений.
В силу ч. 1, 2 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района является самостоятельным юридическим лицом, созданным в форме бюджетного учреждения. По поручению прокуратуры Ермаковского района 15.03.2011 года ОГПН по Ермаковскому району была проведена проверка здания поликлиники МБМУ «Ермаковская ЦРБ» с целью соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требования правил пожарной безопасности, которые зафиксированы в справке проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель МБМУ «Ермаковская ЦРБ» не оспаривал наличие указанных нарушений, с требованиями прокурора согласен.
На основании изложенного, обязание МБМУ «Ермаковская ЦРБ» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства по обеспечению выполнения правил пожарной безопасности может быть обеспечено судебным решением.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований прокурора в части обязания Администрации Ермаковского района устранить выявленные в МБМУ «Ермаковская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности, суд исходит из того, что МБМУ «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем имеет возможность самостоятельно устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, в то время как законных и достаточных оснований для возложения такой обязанности и на администрацию Ермаковского района, при установленных по делу обстоятельствах не имеется. Сам по себе факт того, что администрация района является учредителем МБМУ «Ермаковская ЦРБ», собственником имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, не порождает такой обязанности у администрации.
Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что необходимость в устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в судебном заседании установлена, обязанность по устранению должна быть возложена на Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района. Требования прокурора законны и направлены на обеспечение реализации юридическим лицом возложенных на него федеральным законом обязанностей и на защиту жизни и здоровья людей.
При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, наличие достаточного времени для выполнения определенного объема работ, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить не позднее 01 сентября 2011 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ермаковского района удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности в здании поликлиники МБМУ «Ермаковская центральная районная больница» <адрес>, расположенном по адресу <адрес> <адрес>
убрать из подвальных помещений здания поликлиники горючие материалы;
привести техническое состояние пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения в здании поликлиники в соответствие с установленными нормами.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Питецкий К.В.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2011 года
На 03.06.2011 года решение не вступило в законную силу.