Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 30 » мая 2011 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Питецкого К.В.,
при секретаре Анашкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному медицинскому учреждению «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района о признании бездействия незаконным и обязании провести экспертизу промышленной безопасности лифтов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБМУ «Ермаковская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и обязании провести экспертизу промышленной безопасности лифтов. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ермаковского района с привлечением специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности, жилищного законодательства при эксплуатации лифтов в МБМУ «Ермаковская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> МБМУ «Ермаковская ЦРБ» эксплуатирует 2 лифта в здании больницы, а именно: пассажирский лифт для зданий лечебно-профилактических учреждений (больничный) зав. № г. выпуска, запущен в эксплуатацию в 1978г. и пассажирский лифт для зданий лечебно-профилактических учреждений (больничный) зав. № г. выпуска, запущен в эксплуатацию в 1988 г. В ходе проверки выявлены нарушения эксплуатации указанных вышеуказанных лифтов, а именно:
- эксплуатируемые МБМУ «Ермаковская ЦРБ» лифты не поставлены на учет в органах Ростехнадзора (нарушение п. 16.7 раздел IV Технического регламента о безопасности лифтов утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 782 г.);
- опасный производственный объект, на котором эксплуатируются подъемные сооружения (лифты) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение ст. 2 ч.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ);
- не проведено страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (нарушение ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ);
- не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не разработано Положение об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (нарушение ст. 11 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п. 12.10. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов. ПБ 10-558-03);
- руководитель и специалисты МБМУ «Ермаковская ЦРБ» не аттестованы по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора (нарушение ст. 9 ч.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ; п. 10а и 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РД 03-19-2007.,п. 12.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- отсутствует паспорт и техническая документация на лифты (нарушение п. 1.5. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- техническое обслуживание и ремонт лифтов специализированной лифтовой организацией не осуществляется, техническое обслуживание лифтов не проводится (нарушение п. 12.2 раздел III Технического регламента «О безопасности лифтов», п. 12.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- не проводятся периодические технические освидетельствования и периодические испытания защитного заземления лифтов (нарушение п. 17 раздел IV Технического регламента «О безопасности лифтов», п. 11.3 и 11.7.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- больничный лифт зав.№24976 1978 года выпуска (терапевтическое отделение) отработал нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности лифта с целью продления срока эксплуатации лифта не проведена (нарушение п. 12.4 раздел III Технического регламента «Обезопасности лифтов», п. 11.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03).
- в МБМУ «Ермаковская ЦРБ» отсутствует обученный и аттестованный персонал по осмотру и управлению лифтами (лифтеры) (нарушение п. 12.3 раздел III Технического регламента «О безопасности лифтов», п. 12.3 и 12.5.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-030;
- приказом по организации не возложены функции по организации эксплуатации лифтов на специалиста МБМУ «Ермаковская ЦРБ» (нарушение п. 12.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- больничные лифты не оборудованы устройствами для защиты от подтягивания противовеса (УКСЛ) (нарушение п. 5.4.3.6.,5.5.3.18. ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п. 5.3.6. и ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- не освещены подходы к машинным помещениям лифтов (нарушение п. 5.3.2.1. и 5.5.6.8.ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п.6.6.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- не опломбирован ограничитель скорости лифта зав.номер 24976 (терапевтическое отделение) (нарушение Инструкции по эксплуатации лифтов);
- канатоведущий шкив лебедки больничного лифта зав.номер 3672 (хирургическое отделение) имеет скол реборды с одной стороны (нарушение Инструкции по эксплуатации лифтов);
- в вводных устройствах электропитание лифта подключено без проходных конденсаторов (нарушение п. 5.5.3.2. г ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п. 6.3.4.г Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов. ПБ 10-558-03);
- в машинных помещениях лифтов отсутствуют огнетушители и диэлектрические перчатки (нарушение п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);
- машинное помещение лифта зав.номер 24976 (терапевтическое отделение) находится в аварийном состоянии и не обеспечивает температурный режим работы лифтового оборудования: сквозные отверстия на улицу, местами осыпалась штукатурка, не окрашено (нарушение п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п. 4.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов. ПБ 10-558-03. п. 2.7.1. Положения об эксплуатации лифтов в РФ);
- в машинном помещении лифта зав.номер 3672 (хирургическое отделение) не проведены общестроительные работы, а именно: стены машинного помещения не оштукатурены и не окрашены, пол не выровнен и не окрашен (нарушение п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п. 4.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03);
- больничные лифты не имеют аварийных ключей для эвакуации людей из кабин лифтов при его неисправности или прекращении энергоснабжения лифтов, а также для проведения обслуживания оборудования лифтов, расположенных в шахтах и на кабине лифта (нарушение п. 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке, п.7.5. раздел III Технического регламента «О безопасности лифтов»). Периодические технические освидетельствования больничного лифта зав.номер 3672, 1987 года выпуска (хирургическое отделение) не проводились. Администрация МБМУ «Ермаковская ЦРБ» не осуществляет мер по защите жизни и здоровья граждан, находящихся на лечении в Ермаковской ЦРБ и работников больницы, связанные с эксплуатацией лифтов, нарушая своим бездействием их права. В связи с чем просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать провести экспертизу промышленной безопасности лифтов: зав.номер 24976 1978 г. выпуска, расположенного в терапевтическом отделении и зав.номер 3672 1987 года выпуска, расположенного в хирургическом отделении МБМУ «Ермаковская ЦРБ».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Гринь О.И. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила обязать ответчика провести экспертизу промышленной безопасности лифтов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика МБМУ «Ермаковская ЦРБ» Бабешко Р.А., выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования, заявленные прокурором, признал в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица - Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не явился, о дате месте и времени извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.9.1 Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность по монтажу, техническому диагностированию, обслуживанию, ремонту лифтов и системы диспетчерского контроля за работой лифтов относиться к видам деятельности в области промышленной безопасности и должна осуществляться только специализированными организациями.
В силу ГОСТ 22011 и п.3.3 РД.10-72-94 Методических рекомендаций по проведению обследования технического состояния лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ нормативный срок службы для лифтов составляет 25 лет.
Согласно п. 11.9, п. 11.10 Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, лифт отработавший срок службы подвергается обследованию с целью определения возможности продления срока его безопасной эксплуатации. При этом, работы по продлению срока безопасной эксплуатации лифта проводятся до достижения им нормативно установленного срока.
Пунктами 11.3., 11.2 Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в течение всего срока эксплуатации лифт подвергается периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 календарных месяцев, которое обеспечивает эксплуатирующая организация.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий обязана организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по поручению прокуратуры Ермаковского района ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности, жилищного законодательства при эксплуатации лифтов в МБМУ «Ермаковская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения эксплуатации лифтов эксплуатируемых МБМУ «Ермаковская ЦРБ», а именно: пассажирский лифт для зданий лечебно-профилактических учреждений (больничный) зав. № г. выпуска, запущен в эксплуатацию в 1978г. и пассажирский лифт для зданий лечебно-профилактических учреждений (больничный) зав. № г. выпуска, запущен в эксплуатацию в 1988г., которые зафиксированы в Акте проверки органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные лифты МБМУ «Ермаковская ЦРБ» в течение всей эксплуатации не проходили технического освидетельствования, а больничный лифт зав.номер № (терапевтическое отделение) отработал нормативный срок службы. Представитель ответчика МБМУ «Ермаковская ЦРБ» не оспаривал наличие указанных нарушений, с требованиями прокурора согласен.
На основании изложенного, обязание МБМУ «Ермаковская ЦРБ» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что необходимость в проведении экспертизы промышленной безопасности больничных лифтов с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации в судебном заседании установлена, обязанность по ее проведению должна быть возложена на МБМУ «Ермаковская ЦРБ».
При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, наличие достаточного времени для выполнения определенного объема работ, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить не позднее -ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ермаковского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Ермаковская центральная районная больница» Ермаковского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести экспертизу промышленной безопасности лифтов: зав.номер <данные изъяты> года выпуска, расположенного в терапевтическом отделении МБМУ «Ермаковская ЦРБ» и зав.номер <данные изъяты> года выпуска, расположенного в хирургическом отделении МБМУ «Ермаковская ЦРБ».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Питецкий К.В.
На 06.06.2011 года решение не вступило в законную силу