Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М., при секретаре – Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мигнинского сельского совета о признании незаконным бездействия в части необеспечения доступа граждан к информации и об обязании устранения нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Ивановского сельсовета о признании незаконным бездействия в части необеспечения доступа граждан к информации в сети Интернет и об обязании устранения нарушения. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки установлено, что администрацией Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в нарушение норм закона мер к созданию официального сайта поселения в сети Интернет не принято. Прокурор, указывая на то, что у администрации Мигнинского сельсовета отсутствует сайт, который бы обеспечил доступ всех граждан к информации об органе местного самоуправления, информации, позволяющей гражданам получать социально значимую информацию о действующих муниципальные правовых актах, просит признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета в части необеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет и обязать администрацию Мигнинского сельсовета в срок до 1 августа 2011 года разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального Закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», либо на официальном сайте субъекта Российской Федерации, либо на сайте администрации Ермаковского района, либо на созданном официальном сайте поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Чернецкий Р.Н. поддержал исковые требования, указал на то, что у органа местного самоуправления имеется обязанность, предусмотренная законом, о размещении информации о его деятельности в сети Интернет. От требований в части обязания ответчика размещения информации на каком-либо конкретном сайте отказался.

Глава администрации Мигнинского сельсовета Югов С.В. исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда до 1 ноября 2011 года.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившим в силу с 1 января 2010 года, задекларированы основные принципы обеспечения доступа к информации - это открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации и свобода поиска, получения, передачи и распространения информации.

В соответствии со ст. 6 Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. Статьей 13 установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых в сети Интернет (общая информация об органе местного самоуправления, о нормотворческой деятельности, об участии в целевых и иных программах, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности и т.д.). Указанная статья реализует положения Федеральной целевой программы "Электронная Россия" (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65), целями которой является создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователе. Интернет является средством массовой коммуникации, он открыт любому пользователю, имеющему доступ к нему, вне зависимости от каких бы то ни было условий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке установленном законодательством Российской Федерации, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы. Государственные органы и органы местного самоуправления обязан обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационной телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органе местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органе местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В соответствии со статьей 38 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Органы местного самоуправления и их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Системное толкование ст. 13 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» позволяет прийти к однозначному выводу, что конкретные сведения из перечня, приведенного в ч. 1 ст. 13, являются обязательными для размещения в сети Интернет, если они применимы к деятельности данного органа местного самоуправления. Законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию официального сайта в сети Интернет с 1 января 2010 года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки установлено, что администрацией Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края мер к созданию официального сайта поселения в сети Интернет не принято. У администрации Мигнинского сельсовета отсутствует сайт в сети Интернет, который бы обеспечил доступ всех граждан к информации об органе местного самоуправления, информации, позволяющей гражданам получать социально значимую информацию о действующих муниципальные правовых актах.

На основании изложенного, обязание администрации Мигнинского сельсовета исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Учитывая позицию ответчика по делу, признавшего исковые требования, которому были разъяснены порследствия признания искаательств исковые требования прокурора Ермаковского района следует признать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что срок следует установить до 1 ноября 2011 года, исходя из характера правоотношений и действий ответчика, которые следует совершить для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Администрации Мигнинского сельского совета Ермаковского района в части необеспечения доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет незаконным.

Обязать Администрацию Мигнинского сельского совета Ермаковского района разместить информацию о деятельности Ивановского сельского совета в сети Интернет в срок до 1 ноября 2011 года, включительно.

На решение могут быть поданы жалобы и представления в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 июня 2011 года.

Решение на 24 июня 2011 года не вступило в законную силу.