Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 16 » июня 2011 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Наумовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Григорьевский сельсовет» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО «Григорьевский сельсовет» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки установлено, что администрацией МО «Григорьевский сельсовет» Ермаковского района Красноярского края в нарушение норм закона, мер к созданию официального сайта поселения в сети Интернет не принято. У администрации МО «Григорьевский сельсовет» отсутствует сайт, который бы обеспечил доступ всех граждан к информации об органе местного самоуправления, информации, позволяющей гражданам получать социально значимую информацию о действующих муниципальные правовых актах. В связи с чем, просит признать бездействие администрации МО «Григорьевский сельсовет» в части не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте субъекта Российской Федерации, либо на сайте администрации Ермаковского района, либо на созданном официальном сайте поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Чернецкий Р.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации МО «Григорьевский сельсовет» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощник прокурора, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 29 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Законом задекларированы основные принципы обеспечения доступа к информации - это открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации и свобода поиска, получения, передачи и распространения информации.

В соответствии со ст. 6 Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Статьей 13 вышеуказанного закона установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, которые подлежат размещению в сети Интернет (общая информация об органе местного самоуправления, о нормотворческой деятельности, об участии в целевых и иных программах, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности и т.д.).

Указанная статья реализует положения Федеральной целевой программы "Электронная Россия" (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65), целями которой является создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователе. Интернет является средством массовой коммуникации, он открыт любому пользователю, имеющему доступ к нему, вне зависимости от каких бы то ни было условий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке установленном законодательством Российской Федерации, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы. Государственные органы и органы местного самоуправления обязан обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационной телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органе местного самоуправления;

2) информации о деятельности государственных органов и органе местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств;

3) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В соответствии со статьей 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Органы местного самоуправления и их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки установлено, у администрации МО «Григорьевский сельсовет» отсутствует сайт, который бы обеспечил доступ всех граждан к информации об органе местного самоуправления, информации, позволяющей гражданам получать социально значимую информацию, перечень которой закреплен в ст. 13 Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, обязание администрации МО «Григорьевский сельсовет» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что необходимость обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в судебном заседании установлена, обязанность по устранению должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Григорьевский сельсовет». Требования прокурора законны и направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления в решении вопросов местного значения, возложенных на него федеральным законом.

При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, наличие достаточного времени для выполнения определенного объема работ, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Ермаковского района удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Григорьевский сельсовет» Ермаковского района Красноярского края по не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Григорьевский сельсовет» Ермаковского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, либо на сайте администрации Ермаковского района, либо на созданном официальном сайте поселения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Питецкий К.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2011 года

На 27.06.2011 года решение не вступило в законную силу.