Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 марта 2011 года с. Ермаковское Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Питецкого К.В., при секретаре Анашкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, поданного в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ноябре 2009 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. 60 лет ВЛКСМ, 4 «а». В ходе проведенной плановой проверки юридического лица было установлено, что МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, принятым протоколом общего собрания трудового коллектива МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» № 4 от 02.04.2008г., утвержденным Постановлением главы Ермаковского района 21.05.2008 № 482-п 27.04.2010 г., согласованным руководителем Управления образования администрации Ермаковского района 14.05.2008 г. В соответствии с п. 1.1 Устава МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» является бюджетным гражданским некоммерческим образовательным учреждением. В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью деятельности МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» является обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в интересах личности, общества и государства. В силу п. 2.2 Устава задачами деятельности ответчика являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; развитие индивидуальных способностей ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 10.11.2009 г. по 30.11.2009г. в МДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1413 от 26.11.2009 г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ. 26.11.2009 г. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краенотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 572, в соответствии с которым заведующая МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.7 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 30.11.2009 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 259 со сроком исполнения до 01.12.2010 г. Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на ответчика. В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось устранить, в том числе нарушения СанПиН 2.4.1.12049-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». 26.01.2011 г. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной от 18.01.2011 № 24, в МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 30.11.2009 г. № 259. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно: - для мытья кухонной посуды не приобретена двухсекционная ванна, мытье кухонной посуды осуществляется в одной бытовой ванне (нарушение п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 2.10.5 СанПиН 2.4.1.12049-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); - в буфетных, туалетных для детей и персонала, медицинском кабинете отсутствует подводка горячей воды (нарушение п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 2.7.6 СанПиН 2.4.1.12049-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); - в медицинском блоке учреждения отсутствует изолятор, при норме размещения медицинского кабинета смежно с палатой изолятора (нарушение п. 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 2.2,22 СанПиН 2.4.1.12049-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»). По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 72 от 27.01.2011г., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы административного производства в отношении МДОУ «Ермаков-ский детский сад № 1 комбинированного вида» были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 25 в Ермаковском районе. Так как деятельность МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» связана с обеспечением воспитания и обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в интересах личности общества и государства, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. В связи с чем, просит суд признать бездействия МДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» по неисполнению предписания незаконным и обязать устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.09.2011 года установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды на пищеблоке, обеспечить буфетные, туалеты для персонала и детей, медицинский кабинет подводкой горячей воды, а также оборудовать изолятор при медицинском кабинете. Согласно тексту искового заявления, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ермаковского района. Определением Ермаковского районного суда от 11.03.2011 года Администрация Ермаковского района привлечена к участию в деле в качестве соответчика. В связи с тем, что в судебном заседании представитель истца каких-либо требований в отношении указанного ответчика, являющегося учредителем и собственником имущества МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» не заявил, определением суда от 31.03.2011 года производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено. В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Биллевич С.В., действующая на основании доверенности от 16.08.2010 года, уточнила заявленные требования и просила суд признать бездействие МДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» по неисполнению предписания незаконным и обязать устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.09.2011 года установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды на пищеблоке, обеспечить буфетные, туалеты для персонала и детей, медицинский кабинет подводкой горячей воды. Дело рассматривается с учетом уточненных требований. В судебном заседании представитель МДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» директор Иванкова Т.В. заявленные требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Также пояснила, что не оспаривает наличие нарушений. С целью их устранения неоднократно обращалась в Управление образования Ермаковского района с ходатайствами о выделении денежных средств на их устранение. Однако денежные средства выделены не были. В судебном заседании представитель Администрации Ермаковского района - Бутенко К.А., действующая на основании доверенности от 01.01.2011 г. пояснила, что МДОУ неоднократно обращалось в Управление образования Ермаковского района с ходатайствами о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений. Однако денежные средства выделены не были. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников дошкольного учреждения при несоблюдении санитарного законодательства. Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что необходимость в устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в судебном заседании установлена, обязанность по устранению должна быть возложена на ответчика. Требования истца законны и направлены на защиту жизни и здоровья людей. В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Принимая во внимание, что ответчик исковые требования признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает заявление ответчика о признании исковых требований и считает необходимым в соответствии со ст. 173 ГПК РФ удовлетворить заявленные по делу исковые требования. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» в срок до 01 сентября 2011 года установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды на пищеблоке МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида», обеспечить буфетные, туалеты для персонала и детей, медицинский кабинет МДОУ «Ермаковский детский сад № 1 комбинированного вида» подводкой горячей воды. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда со дня изготовления мотивированного решения суда через Ермаковский районный суд Красноярского края. Председательствующий Питецкий К.В. Мотивированное решение изготовлено 05.04.2011 года