Гр. дело № 2-612/2011

Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Носова В.В.,

при секретаре Степановой С.А.,

с участием представителя прокурора - помощника прокурора Ермаковского района Гринь О.И.,

представителя должностного лица, чье бездействие оспаривается, - Хованского В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ермаковского района, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным бездействия указанной администрации, связанного с неосуществлением муниципального лесного контроля и надзора на территории муниципального образования,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием к администрации Ермаковского сельсовета. Из заявления усматривается, что администрацией Ермаковского сельсовета в нарушение законодательства в сфере лесного контроля и надзора не разработаны правовые акты, которыми определяются организационная структура, полномочия, функции, порядок проведения и специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор на территории муниципального образования, а именно: положение о муниципальном лесном контроле и надзоре; административный регламент; должностная инструкция муниципального инспектора. Кроме того, администрацией Ермаковского сельсовета указанные полномочия по осуществлению муниципального контроля не возложены на должностное лицо и фактически не осуществляются, а также нет плана контрольно-надзорных мероприятий по муниципальному земельному контролю согласованного в прокуратуре Ермаковского района. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Ермаковского сельсовета, связанное с неразработкой правовых актов, которыми определяются организационная структура, полномочия, функции, порядок проведения и специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор на территории муниципального образования, а также неразработке плана контрольно-надзорных мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору и обязать разработать данные правовые акты.

В судебном заседании представитель прокурора поддержала изложенные требования и дала пояснения в пределах заявления.

Представитель администрации Ермаковского сельсовета Хованский исковые требования прокурора не признал и пояснил, что Ермаковский сельсовет не имеет в ведении никаких лесных участков.

В соответствии с письмом администрации Ермаковского района № 3175/12 от 08.08.2011 г. на территории поселений района отсутствуют земельные участки, в отношении которых закреплено право муниципальной собственности.

Из свидетельства о государственной регистрации в отношении земель Ермаковского района Красноярского края видно, что в собственности сельских советов земель не имеется.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 98 Лесного кодекса РФ на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 84 ч.1 п.5,ч.2 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализируя приведенные нормы Кодекса суд приходит к убеждению, что муниципальный лесной контроль может осуществляться конкретными сельскими советами только в случае наличия в муниципальной собственности у соответствующих администраций каких-либо лесных участков.

Согласно ст.10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

При этом, на территории сельского поселения Ермаковское, лесные участки полностью отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией Ермаковского сельсовета интересы Российской Федерации не нарушены, а поэтому полагает необходимым в удовлетворении заявления прокурора отказать.

Оценивая доводы прокурора относительно того, что согласно Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" осуществление муниципального лесного контроля и надзора относится к вопросам местного значения и в этой связи муниципальные органы обязаны, помимо прочего, разработать соответствующую документацию, суд считает их не состоятельными и отвергает, поскольку указанные нормы регулируют непосредственно порядок осуществления данного вида контроля, а не необходимость его производства как такового.

Принимая вышеуказанное решение, суд также учитывает, что предмет контроля, а именно, - лес у администрации Ермаковского сельского совета в муниципальной собственности отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления прокурора Ермаковского района в интересах Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Носов

На 11 августа 2011 года решение не вступило в законную силу.