Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года с. Ермаковское Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М., при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района к индивидуальному предпринимателю Яковенко Виктору Сергеевичу о признании бездействия по устранению нарушения требования противопожарной безопасности незаконным и об обязании устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л: В суд в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор Ермаковского района к индивидуальному предпринимателю Яковенко В.С. о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности, и об обязывании устранения нарушений. Свои требования мотивирует тем, что проведенной проверкой соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что по адресу п. Танзыбей Ермаковского района, ул. ДРП 12 находится нежилое здание - закусочная, эксплуатируемая индивидуальным предпринимателем Яковенко В.С., деятельность в котором осуществляется с нарушением требованием пожарной безопасности: объект не оборудован наружным противопожарным водоснабжением, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*, руководителем объекта - Яковенко B.C. не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645, в нарушение п. 15 ППБ 01-03 на объекте распорядительным документом не установлен противопожарный режим соответствующий его пожарной опасности, в нарушение п. 7 ППБ 01-03 на объекте с работниками не проводятся противопожарные инструктажи, объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 3 ППБ 01-0, п. 14, таб. 1 НПБ 110-03, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1, табл. 2, п. 5 НПБ 104-03 объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 16 ППБ 01-03, п. 108, прил. 3 на объекте первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковых номеров (не пронумерованы белой краской), не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей), что является нарушением прил. 3 п. 15 ППБ 01-03., в нарушение п. 8 ППБ 01-03 на объекте не назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, в нарушение п. 13 ППБ 01-03 на объекте отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, на объекте не разработана, не утверждена программа проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа, что является нарушением п.З. п. 7 ППБ 01-03, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденных Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года., в нарушение п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПУЭ на объекте не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электрооборудования: не проведена ревизия электрической проводки на замер сопротивления изоляции, в нарушение п. 6 ППБ 01-03 на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, в нарушение п. 108 прил. 3 п. 15, 60 ППБ 01-03 на объекте не ведется учет наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушения), в нарушение п. 60 ППБ 01-03 лампы накаливания не в полном объеме закрыты защитными плафонами (рассеивателями). Истец, указывая на то, что осуществление деятельности в нежилом здании, эксплуатируемом Яковенко В.В. с нарушением требований пожарной безопасности затрагивает как интересы людей, которые могут находиться в указанном здании, так и людей, которые вступили либо могут в дальнейшем могут вступать с Яковенко B.C. в трудовые правоотношения, число которых не может быть определено, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Яковенко В.С. по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности в отношении закусочной «У Людмилы», расположенного по ул. ДРП п. Танзыбей Ермаковского района Красноярского края. В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Гринь О.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик Яковенко В.С. исковые требования прокурора Ермаковского района признал в полном объеме, просил предоставить срок для устранения нарушений до 1 октября 2011 года. Представитель ОГПН по Ермаковскому району Седиков В.С. исковые требования прокурора Ермаковского района поддержал. Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Рассматривая требование прокурора о признании бездействия незаконным, суд исходит из того, что незаконным бездействием является не совершение соответствующим лицом (организацией) действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом, а также предписанием государственных органов, обладающих соответствующими полномочиями. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В судебном заседании установлено, что в результате совместной проверки, проведенной прокуратурой Ермаковского района и ОГПН по Ермаковскому району, в нежилом здании, в котором находится закусочная «У Людмилы», расположенном по адресу п. Танзыбей Ермаковского района, ул. ДРП, 12 эксплуатируемом Яковенко В.С., выявлено нарушение требований пожарной безопасности: объект - нежилое здание, не оборудован наружным противопожарным водоснабжением, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*. Руководителем объекта - Яковенко B.C. не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645. В нарушение п. 15 ППБ 01-03 на объекте распорядительным документом не установлен противопожарный режим соответствующий его пожарной опасности. Проверкой установлено, что в нарушение п. 7 ППБ 01-03 на объекте с работниками не проводятся противопожарные инструктажи. Объект не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 3 ППБ 01-0, п. 14, таб. 1 НПБ 110-03. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1, табл. 2, п. 5 НПБ 104-03 объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Проверкой установлено также, что в нарушение п. 16 ППБ 01-03, п. 108, прил. 3 на объекте первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковых номеров (не пронумерованы белой краской). На проверяемом объекте не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей), что является нарушением прил. 3 п. 15 ППБ 01-03. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 8 ППБ 01-03 на объекте не назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности. В нарушение п. 13 ППБ 01-03 на объекте отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. На объекте не разработана, не утверждена программа проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа, что является нарушением п.З. п. 7 ППБ 01-03, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденных Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года. Проверкой также установлено, что в нарушение п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПУЭ на объекте не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электрооборудования: не проведена ревизия электрической проводки на замер сопротивления изоляции. В нарушение п. 6 ППБ 01-03 на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. Кроме того, в нарушение п. 108 прил. 3 п. 15, 60 ППБ 01-03 на объекте не ведется учет наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушения). Также в нарушение п. 60 ППБ 01-03 лампы накаливания не в полном объеме закрыты защитными плафонами (рассеивателями). На основании изложенного, обязание индивидуального предпринимателя Яковенко Виктора Сергеевича исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением. Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая позицию ответчика по делу, признавшего исковые требования, которому были разъяснены порследствия признания искаательств исковые требования прокурора Ермаковского района следует признать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суд, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость изыскания денежных средств на устранение нарушения, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенного нарушения следует установить до 1 октября 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие индивидуального предпринимателя Яковенко Виктора Сергеевича по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Яковенко Виктора Сергеевича устранить нарушения требований пожарной безопасности в отношении закусочной «У Людмилы», расположенного по ул. ДРП п. Танзыбей Ермаковского района Красноярского края, в срок до 1 октября 2011 года, включительно: - пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; - оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации; - оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать объект наружным противопожарным водоснабжением; - установить на объекте распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий его пожарной опасности; - провести с работниками объекта противопожарные инструктажи; - установить в объекте таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; - назначить на объекте ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители); - разработать и утвердить на объекте программу проведения вводного и - разработать инструкции о мерах пожарной безопасности; - обеспечить объект журналом учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - провести ревизию электрической проводки на замер - закрыть лампы накаливания защитными плафонами. На решение могут быть поданы жалобы и представления в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение составлено 1 августа 2011 года.
первичного противопожарного инструктажа;
сопротивления изоляции;