Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 мая 2011 года с. Ермаковское Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: Судьи Шугалеевой М.А., при секретаре Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Ермаковский дом детского творчества «Родничок» об обязании устранения нарушений санитарно- эпидемиологических требований, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Ермаковский дом детского творчества «Родничок». Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в феврале 2010 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ермаковский дом детского творчества «Родник» по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено следующее: МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник»» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, принятым общим собранием трудового коллектива МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласованным руководителем Управления образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Братановой Т.Г. В соответствии с п. 1.2. Устава, учредителем МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник»» является администрация Ермаковского района. Согласно п. 2.1 Устава, предметом деятельности учреждения является обеспечение удовлетворения потребности детей в дополнительном образовании. В силу п. 2.2. Устава, основной целью деятельности учреждения является развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основными задачами МОУ ДОД «Ермаковский ДДТ «Родник», в соответствии с п. 2.3 Устава, являются: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте с 5 до 18 лет; адаптация детей к жизни в обществе; формирование общей культуры детей; организация содержательного досуга детей. Согласно п. 4.4 Устава, МОУ ДОД «Ермаковский ДДТ «Родник» организует работу с детьми в течение всего календарного года. В каникулярное время Учреждение может открывать в установленном порядке лагеря и туристские базы, создавать различные объединения с постоянным или переменным составами воспитанников. Учреждение может создавать объединения по месту жительства детей. В силу п. 4.7 Устава, образовательный процесс в учреждении осуществляется на основе модифицированных, авторских программ, образовательных проектов в соответствии с программой развития и годовым учебным планом следующих направленностей: A) художественно- эстетическая: срок реализации программы 1-4 Б) туристско - краеведческая: срок реализации программы 1-3 года, возраст детей 12-18 лет. Формирует навыки исследовательской и проектной деятельности. Изучает природные богатства и археологические ценности родного края. Развивает экологическую культуру, познавательный интерес к происходящим в природе и обществе явлениям и процессам. B) культурологическая: срок реализации программы 1 -4 года, Г) военно- патриотическая: срок реализации программы 2-4 года, возраст детей 12-18 лет. Формирует и развивает личность, обладающую качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. Д) социально- педагогическая: срок реализации программы 1-3 года, возраст детей 5-18 лет. Формирует активную жизненную позицию в получении знаний о себе и о мире, современных технологий мышления и коммуникации. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 02.02.2010 г по 26.02.2010 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске в МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Ермаковское, ул. Ленина, 78, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 88 от 05.02.2010г. 09.02.2010 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 52 в отношении виновного в совершении административного правонарушения должностного лица учреждения, в соответствии с которым директор Дома детского творчества Викулова А.В. была привлечена к административной ответственности и ей было назначено административное наказание в виде штрафа. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 26.02.2010 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 47 со сроком исполнения до 01.03.2011 г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика. 11.03.2011 г. в отношении МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной от 01.03.2011 г № 83, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 26.02.2010г. № 47. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: -п. 1 предписания в части оборудования санитарных узлов для мальчиков и девочек и отдельного для персонала, что является нарушением п. 3.9, п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». - п. 3 предписания в части устранения щелей в деревянных полах, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». - п. 4 предписания в части оборудования хозяйственно-питьевого водоснабжения, противопожарного и горячего водоснабжения в здании учреждения, что является нарушением п. 4.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». - п. 5 предписания в части оборудования при классе для занятий хореографией душевых, умывальных с раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, раздельных для мальчиков и девочек, что является нарушением п. 4.5, п. 5.5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения); - п. 6 предписания в части оборудования в учреждении гардероба, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». - п. 7 предписания в части оборудования мастерских умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, мастерской лепки и рисования - двумя умывальниками, один из которых должен быть оборудован раковиной и широким столом, что является нарушением п. 5.3.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». - п. 10 предписания в части обеспечения нормируемого уровня искусственной освещенности в актовом зале, в кабинетах военного дела, изобразительного искусства, прикладного творчества, что является нарушением п. 6.9. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». Просит суд обязать ответчика в срок до 01.04.2012 г. устранить выявленные нарушения. В судебное заседание представитель Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика – Викулова А.В. пояснила, что Ермаковский дом детского творчества является бюджетным учреждением, не имеет собственных денежных средств, финансируется за счет средств собственника – администрации Ермаковского р-на. Здание, в котором расположен Дом творчества, постройки 1930 г. и не приспособлено для оборудования гардеробом, душевыми кабинками ввиду недостаточности площади. В 2011г. денежные средства для реконструкции и капитального ремонта здания не были выделены, в связи с чем исполнить предписания Роспотребнадзора в срок до 01.03.2011г. не было возможности. Представитель администрации Ермаковского р-на Братанова Т.Г. пояснила, что денежные средства для реконструкции и капитального ремонта здания Дома детского творчества в с. Ермаковское будут выделены в 2012г. и реальный срок для исполнения всех предписаний Роспотребнадзора- не ранее 01.09.2012г. Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком нарушены права и законные интересы обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). В частности, неисполнение требований п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части оборудования санитарных узлов для мальчиков и девочек и отдельного для персонала, не обеспечивает соблюдение личной гигиены детьми и персоналом. Неисполнение требований п. 3. 10. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части устранения щелей в деревянных полах в кабинете военного дела, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, не обеспечивает проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Неисполнение требований п. 4.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части оборудования хозяйственно-питьевого водоснабжения, противопожарного и горячего водоснабжения в здании учреждения, не обеспечивает соблюдение личной гигиены детей и персонала, а также проведения качественной уборки помещений и обработки уборочного инвентаря, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. Неисполнение требований п. 4.5, п. 5.5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части оборудования при классе для занятий хореографией душевых, умывальных с раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, раздельных для мальчиков и девочек, не обеспечивает соблюдение личной гигиены, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Неисполнение требований п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части оборудования в учреждении гардероба, не обеспечивает соблюдение условий для хранения верхней одежды обучающихся. Неисполнение требований п. 5.3.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части оборудования мастерских умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, мастерскую, лепки и рисования - двумя умывальниками, один из которых должен быть оборудован раковиной и широким столом, не обеспечивает соблюдение правил личной гигиены и обработки принадлежностей для рисования, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Неисполнение требований п. 6.9. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части обеспечения нормируемого уровня искусственной освещенности в актовом зале, в кабинетах военного дела, изобразительного искусства, прикладного творчества, может привести к снижению остроты зрения и развитию различных заболеваний органов зрения у обучающихся. Деятельность МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» связана с образовательной деятельностью, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является его первоочередной обязанностью. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Вместе с тем, суд полагает необходимым, с учетом обстоятельств дела, необходимости выделения и освоения значительных финансовых средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений – до 01.09.2012г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник»» в срок до 01.09.2012г. устранить нарушения санитарных норм и правил, а именно: - оборудовать в МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» санитарные узлы для мальчиков и девочек, а - провести ремонтные работы с целью устранения щелей в деревянных полах в кабинете военного дела, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник», - оборудовать здание МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» хозяйственно-питьевым водоснабжением, противопожарным и горячим водоснабжением ; - оборудовать при классе для занятий хореографией МОУ ДОД «Ермаковский дом детского творчества «Родник» душевые, умывальные с раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, раздельные для мальчиков и девочек ; -оборудовать в МОУ ДОД «Ермаковский дом -оборудовать мастерские помещения умы - обеспечить доведение уровней искусственной освещенности в актовом зале, в кабинете военного дела, изобрази Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения в Красноярский краевой суд. Судья/ М.А. Шугалеева на 10 мая 2011 года решение не вступило законную силу
года, возраст детей 7-18 лет. Изучает искусство различных народов;
историю развития и характерные черты народных промыслов России;
приобретаются практические навыки изобразительной деятельности,
хореографического и прикладного творчества.
возраст детей 7-18 лет. Приобщает к наследию мировых художественных
культур посредством тесной интеграции предметов (ИЗО, МХК, музыка,
литература, мифология). Интегрированный подход не только показывает
воспитанникам области соприкосновения нескольких учебных дисциплин,
но и через их реальную связь дает представление о взаимосвязи различных
культур древности и современности.
также отдельный санитарный узел для персонала,
детского творчества «Родник» гардероб ;
вальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, мастерскую
лепки и рисования оборудовать двумя умывальниками и широким столом ;
тельного искусства, прикладного творчества МОУ ДОД «Ермаковский дом
детского творчества «Родник» в соответствии с установленными СанПиН
2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям
дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» нормативами, а именно: а) провести лабораторно-инструментальные измерения уровней искусственной освещенности с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на проведение лабораторно- инструментальных измерений; б) представить протокол измерений физических факторов.