Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года с. Ермаковское Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М., При секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному дошкольного образовательному учреждению «Танзыбейский детский сад» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического надзора незаконным и об обязании устранить нарушения, У С Т А Н О В И Л: В суд в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МДОУ «Танзыбейский детский сад» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического надзора незаконным и об обязании устранить нарушения. Свои требования мотивирует тем, что в октябре 2010 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Танзыбейский детский сад» по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Рабочая, 25, и было установлено, что учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, руководителем юридического лица является Ледовских С.Н. В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью деятельности учреждения являются: воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в интересах личности, общества и государства. Основными задачами учреждения согласно п. 2.2 Устава являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям» по вопросам воспитания, обучения и развития детей. В силу п. 2.3. Устава для достижения указанных целей МДОУ «Танзыбейский детский сад» осуществляет основные виды деятельности: реализация общеобразовательных программ дошкольного образования. В соответствии с п. 2.4. Устава деятельность МДОУ «Танзыбейский детский сад» основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования; приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к окружающей природе, Родине, семье; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки воспитанников; светский характер образования; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Согласно п. 4.3. Устава образовательная программа реализуется с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей: первая младшая группа: нормативный срок освоения программы 2 года, возраст детей от 1 года до 3 лет. Обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, формирование привычки к здоровому образу жизни, развитию мышления, простейших видов речевых суждений, привитие основ культурно-гигиенических навыков, интереса к трудовой и игровой деятельности; первая разновозрастная группа; нормативный срок освоения программы 2 года, возраст детей от 3 до 5 лет. Продолжает обеспечивать укрепление здоровья детей, прививать культурно-гигиенические навыки. Развивает познавательный интересы, эстетическое воспитание. Формирует положительное отношение ребенка к себе и окружающему миру; вторая разновозрастная группа: нормативный срок освоения программы 2 года, возраст детей от 5 до 7 лет. Обеспечивает всестороннее воспитание и развитие детей: укрепление их здоровья совершенствование физического развития; формирование навыков учебной деятельности, развитие познавательных интересов, воспитание устойчивого внимания, наблюдательности. В силу п. 4.10 Устава количество детей в группах раннего и дошкольного возраста определяется предельной наполняемостью, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования: в разновозрастных группах (от 1 года до 3 лет) - 8 детей; двух возрастов (от 3 до 5 лет) - 15 детей; двух возрастов (от 5 до 7 лет) - 15 детей. Согласно п. 1.2 Устава Учредителем учреждения является администрация Емаковского района. В ходе проведения специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске плановой выездной проверки в период с 12.10.2010 г. по 29.10.2010 г. в МДОУ «Танзыбейский детский сад», расположенном по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Рабочая, 25, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях № 863, № 864, № 865, № 862 от 14.10.2010 г.. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.ст. 6.4, 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 21.10.2010 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.Н. вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 741, № 742, № 746 в соответствии с которыми исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Танзыбейский детский сад»», а также юридическое лицо были признаны виновными в совершении административных правонарушений по ст. ст. 6.4, 6.7 КоАП РФ и им назначены административные наказания в виде штрафов. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 29.10.2010г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 406 со сроком исполнения до 05.04.2011 г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика. 18.04.2011 года в отношении Ответчика специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной от 04.04.2011г № 139, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 29.10.2010г. № 406. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: п. 1 предписания в части оборудования на территории групповых площадок (первой младшей группы, первой разновозрастной, второй разновозрастной группы) для защиты детей от солнца и осадков теневых навесов, что является нарушением п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». п. 5 предписания в части обеспечения детей рациональным, сбалансированным питанием, при организации питания детей в меню не включается молоко, что является нарушением п. 16.11. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». п. 6 предписания в части оборудования на пищеблоке для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны, обеспечивающей полное погружение и качественную обработку посуды, что является нарушением п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». п. 7 предписания в части обеспечения соблюдения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, чт0 является нарушением п. 4.24, п. 15.14, СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». п. 8 предписания в части оборудования специализированного помещения для хранения овощей с температурным режимом хранения не выше + 10 гр. С, что. тпяется нарушением п. 15.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 314 от 20.04.2011г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Истец, указывая на то, что учреждение продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей, что детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что допущенные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений), просит признать бездействие МДОУ «Танзыбейский детский сад» по непринятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического надзора противоправным и обязать в срок до 1 января 2012 года устранить выявленные нарушения. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Радченко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Заведующая МДОУ «Танзыбейский детский сад» Ледовских С.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что предпринимает меры к устранению нарушений санитарного законодательства. Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Согласно требованиям ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии с ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Как установлено в судебном заседании, ответчик Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Танзыбейский детский сад» расположено по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п.Танзыбей, ул.Рабочая, д.25. Ответчик осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, принятым общим собранием трудового коллектива МДОУ «Танзыбейский детский сад» 05.04.2010 г., утвержденным постановлением Главы Ермаковского района от 25.04.2010 г. № 449-п, согласованным руководителем Управления образования администрации Ермаковского района Т.Г. Братановой 27.04.2010г.. Руководителем юридического лица согласно приказа (распоряжения) Управления образования администрации Ермаковского района о приеме работника на работу № 360-ЛС от 12.11.2007 г. является исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Танзыбейский детский сад» Ледовских Светлана Николаевна. Из материалов дела видно, что ответчик не выполнил предписание главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам № 406 от 29 октября 2010 года, в котором содержится требование в срок до 5 апреля 2011 года устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования предписания соответствуют требованиям закона, положениям п. 3.5, п. 16.11, п. 14.10, п. 4.24, п. 15.14, п. 15.8 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Согласно акту проверки от 20 апреля 2011 года МДОУ «Танзыбейский детский сад» не выполнило в установленный срок мероприятия: на территории групповых площадок для защиты детей от солнца не оборудованы теневые навесы; дети не обеспечены сбалансированным питанием в меню не включается молоко; для мытья кухонной посуды на пищеблоке не установлена двухсекционная ванна; не обеспечено соблюдение последовательности технологических процессов, исключающие встречные потоки сырой и готовой продукции; не оборудовано специализированное помещение для хранения овощей с температурным режимом не выше 10 градусов С. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, указанные пункты предписания не исполнены. Суд, приходит к выводу, что поскольку детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников детского сада, нарушение санитарного законодательства, допущенные МДОУ «Танзыбейский детский сад», создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений), требование Роспотребнадзора с учетом непредставления в суд со стороны ответчика возражений и доказательств, ставящих под сомнение законность и обоснованность иска, на основании ст. 56 ГПК РФ заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений в отношении МДОУ «Танзыбейский детский сад» в установленный судом срок. Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. Суд, с учетом мнения сторон приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить до 1 января 2012 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Танзыбейский детский сад» по непринятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического надзора в части: необорудования теневых навесов на территории групповых площадок для защиты детей от солнца, необеспечения детей сбалансированным питанием в меню не включается молоко, отсутствия для мытья кухонной посуды на пищеблоке двухсекционной ванны, необеспечения последовательности технологических процессов, исключающие встречные потоки сырой и готовой продукции и отсутствия специализированного помещения для хранения овощей с температурным режимом не выше 10 градусов С., - незаконным. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Танзыбейский детский сад» в срок до 1 января 2012 года, включительно, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического надзора: на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы для защиты детей от солнца, обеспечить детей сбалансированным питанием путем включения в меню молока, установить на пищеблоке двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, обеспечить последовательность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырой и готовой продукции, оборудовать специализированное помещение для хранения овощей с температурным режимом не выше 10 градусов С. На решение могут быть поданы жалобы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года.