Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 22 » марта 2011 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Питецкого К.В.,
при секретаре Анашкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Нижнесуэтукский сельсовет», администрации Ермаковского района Красноярского края в части непринятия мер по организации проведения ремонта наружных источников противопожарного водоснабжения и обязании устранить выявленные нарушения, выслушав лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального образования «Нижнесуэтукский сельсовет» в части непринятия мер по организации проведения ремонта наружных источников противопожарного водоснабжения и об обязании устранить выявленные нарушения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории МО «Нижнесуэтукский сельсовет». В ходе проверки, проведен контрольный осмотр состояния источников противопожарного водоснабжения в границах МО «Нижнесуэтукский сельсовет» При проведении проверки были выявлены нарушения правил пожарной бехопасности, а именно: смещен люк пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; водонапорная башня по <адрес> не приспособлена для заправки пожарного автомобиля. Несоответствие состояния наружных противопожарных источников водоснабжения в границах муниципального образования требованиям ППБ может угрожать жизни и здоровью людей, являющихся жителями данного МО. В связи с чем, просил признать бездействие администрации МО «Нижнесуэтукский сельсовет» в части непринятия мер по организации проведения ремонта наружных источников противопожарного водоснабжения незаконными и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: установить люк пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; оборудовать водонапорную башню по <адрес> для заправки пожарного автомобиля.
По ходатайству прокурора, определением Ермаковского районного суда от 01.03.2011 года к участию в деле привлечена администрация Ермаковского района Красноярского края.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ермаковского района Чернецкий Р.Н. уточнил заявленные требования и просил суд признать бездействие ответчиков незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Нижнесуэтукский сельсовет», администрацию Ермаковского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить плиты колодцев пожарных гидрантов, находящихся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, для возможности забора воды из пожарных гидрантов.
В судебном заседании глава администрации МО «Нижнесуэтукский сельсовет» Форсель В.И. пояснил, что с требованиями прокурора не согласен, так как пожарные гидранты, колодцы пожарных гидрантов, крышки колодцев не стоят на балансе администрации Нижнесуэтукского сельсовета, а следовательно, администрация сельсовета не может взять на себя расходные обязательства по их содержанию.
В судебном заседании представитель администрации Ермаковского района Бутенко К.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года, пояснила, что с требованиями прокурора не согласна, так как пожарные гидранты, крышки колодцев не стоят на балансе администрации района, а следовательно, администрация Ермаковского района не может взять на себя расходные обязательства по их содержанию. Администрация является собственником лишь водопроводных сетей в <адрес>. Кроме того, в настоящее время администрацией района решается вопрос о передаче водопроводных сетей в <адрес> в собственность МО «Нижнесуэтукский сельсовет».
В судебном заседании представитель ООО «Квант» Козлова А.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что обязанность по обслуживанию пожарных гидрантов, колодцев, крыше колодцев в <адрес> на ООО «Квант» не возложена.
В судебном заседании представитель ОГПН по Ермаковскому району начальник Кадуцкая О.Н., поддержала требования заявленные прокурором.
В судебном заседании представитель пожарной части № 43 ГУОФПС-27 по Красноярскому краю, начальник части Заякин С.В. пояснил, что поддерживает требования прокурора. Также пояснил, что согласно правилам пожарной безопасности, колодцы пожарных гидрантов должны быть закрыты плитами. При этом, плиты колодцев должны быть установлены таким образом, чтобы при необходимости была обеспечена возможность забора воды из гидрантов пожарными автомобилями. В с. Н-Суэтук на всех пожарных гидрантах бетонные плиты колодцев смещены, что исключает возможность забора воды из них. В связи с чем, в случае возникновения пожара, пожарные автомобили не смогут пополнить запас воды из гидрантов. Сами противопожарные гидранты исправны. Полагает, что обязанность по обустройству и содержанию пожарных гидрантов возложена на сельсоветы, в границах которых гидранты находятся, так как гидранты являются первичными средствами пожаротушения.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.
Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О противопожарной безопасности» № 69-ФЗ от 24.12.1994 года, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 215 ГК РФ).
В соответствии со ст. 134 ГК РФ если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
В п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» дано понятие водопроводной сети – «водопроводная сеть» - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории МО «Нижнесуэтукский сельсовет». В ходе проведенной проверки состояния источников противопожарного водоснабжения в границах указанного образования выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в <адрес> на всех пожарных гидрантах бетонные плиты смещены, что исключает возможность забора воды из них пожарными автомобилями. Указанные нарушения отражены в справке ПЧ № 43 от 28.08.2010 года № 137 (л.д. 5). Из пояснений начальника ПЧ № 43 Заякина С.В. следует, что указанные нарушения могут существенно затруднить тушение пожара, так как в связи со смещением плит пожарных гидрантов, пожарные автомобили не смогут пополнить запас воды на случай пожара.
Водопроводные сети в <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Ермаковский район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2008 года. Согласно техническому паспорту сооружения от 17.06.2008 года, в состав водопроводных сетей входят трубы полиэтиленовые, колодцы кирпичные. Удовлетворяя требования прокурора в части обязания администрации Ермаковского района, как законного собственника сетей, установить плиты колодцев пожарных гидрантов, суд исходит из того, что водопроводные сети, колодцы, в которых расположены сети и плиты колодцев, участвуют в едином технологическом процессе водоснабжения, в том числе для целей пожаротушения, раздельно функционировать не могут, образуя собой сложную вещь. Каких-либо доказательств того, что обязанность по содержанию вышеуказанного имущества в надлежащем техническом состоянии администрацией, как собственником имущества, передана третьему лицу, суду не предоставлено. В то время как имеющийся в материалах дела договор аренды муниципального казенного имущества района от 02.03.2010 года, заключенный между ООО «Квант» и Администрацией Ермаковского района сроком до 02.02.2011 года, в настоящее время прекратил свое действие. Доказательств обратного суду не предоставлено. Кроме того, представитель ООО «Квант» пояснила, что обязанность по обслуживанию пожарных гидрантов в <адрес>, в том числе по установке крышек колодцев, на ООО «Квант» не возложена. При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 210 ГК РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по содержанию водопроводных сетей, в том числе по обеспечению доступа к источникам противопожарного водоснабжения – гидрантам, должна быть возложена на администрацию Ермаковского района, как на собственника указанного имущества.
В то же время суду не предоставлено законных и достаточных доказательств того, что такая обязанность законом возложена на администрацию Нижнесуэтукского сельсовета.
Довод представителя администрации Ермаковского района о том, что в настоящее время администрацией района решается вопрос о передаче водопроводных сетей в <адрес> в собственность МО «Нижнесуэтукский сельсовет» не является юридически значимым обстоятельством по данному делу, поскольку на текущую дату право собственности на водопроводные сети в <адрес> принадлежит МО «Ермаковский район».
Дав анализ фактическим обстоятельствам дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что необходимость в устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в судебном заседании установлена, обязанность по устранению должна быть возложена на администрацию Ермаковского района, как на собственника имущества. Требования прокурора законны и направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом и на защиту жизни и здоровья людей.
При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, наличие достаточного времени для выполнения определенного объема работ, а также с учетом погодных условий, при которых работы могут быть выполнены, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить не позднее 01 июля 2011 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Ермаковского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края организовать проведение работ по установке плит колодцев пожарных гидрантов, находящихся по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, для возможности забора воды из пожарных гидрантов, в срок до 01 июля 2011 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Питецкий К.В.
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2011 года
На 28.03.2011 года решение не вступило в законную силу.