Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,
при секретаре – Гордеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах граждан, проживающих в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковского к ООО «Сервис-2», ООО «Жилкомхоз» и ООО «Тепловик-2» о признании бездействия незаконным и об обязании организовать проведение ремонта и установку прибора учета тепловой энергии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах Ильина Геннадия Павловича, Буценик Людмилы Николаевны, Шорохова Анатолия Михайловича, Бочарова Василия Вкторовича, Алеевой Клавдии Алексеевны, Шахлевича Геннадия Михайловича, Ивановой Ольги Евгеньевны, Бушенковой Анны Петровны, Чиркова Алексея Андреевича, Поповской Галины Сергеевны, Болдыревой Нины Андреевны, Гусельниковой Раисы Дмитриевны, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Сервис-2» о признании бездействия незаконным и об обязании организовать проведение ремонта и установку прибора учета тепловой энергии. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в результате проверки установлено, что 25 августа 2008 года между ООО «УЮТ» и ООО «Пчелка» заключен договор о возмездном оказании услуг № 1-с, согласно условий договора исполнитель - ООО «Пчелка» обязана провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по ул.К.Маркса, 20 с. Ермаковское. По результатам работы в указанном доме был установлен теплосчетчик «Абакан» №2593. В ноябре 2008 года ООО «Пчелка» выдан акт приема выполненных работ № 2, согласно которому внутридомовые инженерные системы находятся в исправном состоянии. Согласно акту о состоянии общедомовых приборов учета тепловой энергии управляющей компании ООО «Сервис 2» от 22.01.2010 года в многоквартирном жилом доме по адресу: с. Ермаковское ул. к.Маркса, 20 - общедомовой прибор учета тепловой энергии «Абакан» № 2593 не соответствует требованиям, так как датчик температуры находится в неисправоном состоянии и ремонту не подлежит, расход трубоносителя в падающем проводе не соответствиует расходу теплоносителя в обратном. Согласно акта допуска в эксплуатацию от 28 января 2011 года установлена нестабильность в работе расходомеров. Согласно п. 1.7 Устава ООО «Сервис 2» общество является собственником принадлежащего ему имущества. В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Сервис 2» предоставляет коммунальные услуги (тепло-водоснабжение, водоотведение) гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с п. 4.2 Устава ООО «Сервис 2» обязано осуществлять содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Просит признать незаконным бездействие ООО «Сервис 2» в части непроведения ремонта теплосчетчика незаконным, обязать ООО «Сервис 2» провести ремонт теплосчетчика расположенного в д. № 20 по ул. К.Маркса с. Ермаковское, а в случае невозможности ремонта заменить в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
В ходе производства на основании ходатайств истца по делу были привлечены в качестве соответчиков ООО «Жилкомхоз» и ООО «Тепловик-2», истцом были уточнены исковые требования, согласно которым следует признать бездействия ответчиков незаконным и обязать организовать проведение ремонта и установку прибора учета тепловой энергии в систему отопления дома.
В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Еременко Д.А. поддержал исковые требования в отношении ООО «Жилкомхоз» в части признания незаконным неорганизации ремонта и установки прибора учета тепловой энергии и обязании ООО «Жилкомхоз» устранить нарушения. В отношении ответчиков ООО «Сервис-2» и ООО «Тепловик-2» от заявленных требований отказался в полном объеме, в указанной части просил производство по делу прекратить.
Материальные истцы Поповский А.В., Ильин Г.П., Чирков А.А. Шорохов А.М. исковые требования учетом частичного отказа от требований поддержали, согласились на прекращение производства по делу в части, указанной помощником прокурора.
Дело рассмотрено в отсутствие материальных истцов Буценик Л.Н., Бочарова В.В., Алеевой К.А., Шахлевича Г.М., Ивановой О.Е., Бушенковой А.П., Поповской Г.С., Болдыревой Н.А., Гусельниковой Р.Д., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ООО «Сервис-2» и ООО «Жилкомхоз» Суханова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2008 году ООО «Сервис-2», управляющая организация с 2008 года до января 2011 года, проводило капитальный ремонт многоквартирных домов согласно ст.185 Федеральною закона «О фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007года, в доме был установлен теплосчетчик. Вся техническая документация находится в ООО «Сервис-2», ООО «Жилкомхоз» передана не была. Денежные средства на организацию ремонта и установку теплосчетчика от ООО «Сервис-2» в ООО «Жилкомхоз» не поступало, в связи с чем ООО «Жилкомхоз» не должен проводить их ремонт или замену на новые. Согласно п.1 ст. 13 261 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.09г. «Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потреблении тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в oотношении организации учета используемой тепловой энергии).
Суханова Е.В., выступающая в судебном заседании от имени двух соответчиков, указывая на то, что ООО «Жилкомхоз» не является надлежащим ответчиком по делу, указывала на то, что в период когда управляющей организацией дома являлось ООО «Сервис-2» ТСЖ заключило договор на установку теплосчетчика с организацией, не имеющей лицензии на установку, выданной заводом-изготовителем, был подписан акт приемки выполнения работ, впоследствии выяснилось, что причину неисправности установить не представилось возможным, с момента установки теплосчетчика жители на основании показаний теплосчетчика не платили, претензию с учетом наличия гарантийного срока заводу-изготовителю ООО «Сервис-2» и ТСЖ не направляли.
Представители ООО «Тепловик-2» в судебном заседании, указывая на то, что ООО «Тепловик-2» не является надлежащим ответчиком по делу, является ресурсоснабжающей организацией, просили в иске отказать, согласились на прекращение гражданского дела на основании ходатайства прокурора. Представители ООО «Тепловик-2» указывали на то, что в процессе установки и обслуживания приборов учета тепловой энергии они участия не принимает, проводит пломбирование приборов учета. В процессе этого составляется акт ввода в эксплуатацию. С этого момента и на основании п. «Б» ст. 21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 производится начисление согласно показаниям прибора учета. В случае отсутствия общедомовых приборов учета, либо его поломки, начисление за потребленную тепловую энергию производится на основании п. 19 вышеупомянутых Правил.
Представитель ТСЖ «УЮТ» Бочарова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что между ТСЖ «УЮТ» и ООО «Сервис-2» заключен договор, на основании которого ТСЖ «УЮТ» переданы функции по управлению многоквартирым домом. 20 января 2011 года аналогичный договор заключен с ООО «Жилкомхоз».
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края, поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о месте, времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие не материальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2001 года № 185 ФЗ к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом также относятся и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Согласно п.5.1.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.
В соответствии с п. «г» ст. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, самостоятельно либо с привлечением других организаций, обязана производить управляющая организация.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате проверки установлено, что 25 августа 2008 года между ООО «УЮТ» и ООО «Пчелка» заключен договор о возмездном оказании услуг №1-с, согласно условий договора исполнитель - ООО «Пчелка» обязана провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома № 20 по ул. К.Маркса с. Ермаковское. По результатам работы в многоквартирном доме № 20 по ул. К.Маркса с. Ермаковское был установлен теплосчетчик «Абакан» №2593. Согласно акту приема выполненных работ №2, выданного ООО «Пчелка», инженерные системы находятся в исправном состоянии.
Согласно акту о состоянии общедомовых приборов учета тепловой энергии управляющей компании ООО «Сервис-2» от 22.01.2010 года в многоквартирном жилом доме по адресу: с. Ермаковское ул.К.Маркса, 20: общедомовой прибор учета тепловой энергии «Абакан» № 2593 не соответствует требованиям, так как датчик температуры находится в неисправном состоянии и ремонту не подлежит, расход трубоносителя в падающем проводе не соответствует расходу теплоносителя в обратном.
Согласно акту допуска в эксплуатацию от 28 января 2011 года установлена нестабильность в работе расходомеров.
Согласно акту осмотра объекта на месте от 29 марта 2011 года, проведенного государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края, был осмотрен прибор учета тепловой энергии в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское, по результатам осмотра инспектор пришел к выводу, что объем горячей воды, прошедший через расходометр, установленный на обратном трубопроводе превышает объем горячей воды, прошедший через расходомер, установленный на прямом трубопроводе. Данный факт позволяет сомневаться в правильности показаний прибора учета.
В судебном заседании на основании представленных документов и объяснений участников процесса, установлено, что прибор учета тепловой энергии в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское, неисправен, требует ремонт. Указанное обстоятельство стороны в ходе производства по делу подтверждали.
Определением суда от 11 апреля 2011 года производство по делу по требованиям, предъявленным к ООО «Тепловик-2» и ООО «Сервис-2», прекращено в связи с отказом в указанной части от заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что ТСЖ «УЮТ» 25 августа 2008 года заключало договор на установку теплосчетчика с организацией, не имеющей лицензии на установку, выданной заводом-изготовителем. По результатам работ был подписан акт приемки выполнения работ, прибор был установлен в систему отопления дома. Источниками финансирования приобретения прибора, его установки являлись денежные средства Федерального бюджета, бюджета Красноярского края, органа местного самоуправления, а также граждан, проживающих в доме. Оплата предоставленных ресурсоснабжающей организацией ООО «Тепловик-2» услуг начисляется и производится без показаний прибора учета тепловой энергии.
Вопреки сведениям технического паспорта прибора учета ТСЖ «УЮТ» заключило договор о монтаже и пуско-наладочных работ с организацией, не имеющей разрешение на право выполнения работ от изготовителя, чем освободило от гарантийных обязательств завод-изготовитель.
Участники процесса не оспаривали факт того, что по адресу: с. Ермаковское ул. К.Маркса, 20, - общедомовой прибор учета тепловой энергии «Абакан» № 2593 не соответствует требованиям, требует ремонта.
В судебном заседании установлено, что ООО «Жилкомхоз» с 1 января 2011 года является управляющей организацией дома. 20 января 2011 года ТСЖ «Уют» заключило с ООО «Жилкомхоз» договор, согласно которому товарищество передало, а управляющая организация, ООО «Жилкомхоз», приняло и осуществляет функции по управлению многоквартирным домом, в том числе по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, по начислению и сбору платежей на содержание и ремонт дома.
Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в судебном заседании установлены основания для признания бездействия ООО «Жилкомхоз» незаконным и возложении обязанности организации проведения ремонта и установки прибора учета тепловой энергии в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что ООО «Жилкомхоз», будучи обязанным производить обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, самостоятельно либо с привлечением других организаций, не в полном объеме исполняет свои функции. При наличии сведений о начислении платы за услуги без учета сведений прибора учета ООО «Жилкомхоз», являющейся управляющей организацией в настоящее время, в интересах граждан, проживающих в доме, не предприняла с 1 января 2011 года до дня вынесения судом решения меры по устранению нарушений.
Указанные обстоятельства в рамках рассматриваемых требований в силу положений ст. 56 ГПК РФ, предусматривающих обязанность сторон предоставлять суду доказательства обоснованности требований и возражений, с учетом отсутствия бесспорных доказательств со стороны ООО «Жилкомхоз», подтверждающих возражения по делу, позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения иска о признании бездействия незаконным и возложении в отношении ООО «Жилкомхоз», допустившей ненадлежащее выполнение своих обязанностей, как управляющей организации, организовать ремонт и установку прибора учета тепловой энергии в систему отопления дома.
Доводы ООО «Жилкомхоз» об отсутствии денежных средств на указанные цели, суд признает несостоятельными, основаниями для отказа в удовлетворении иска не являются, поскольку в судебном заседании установлены основания для удовлетворения требований прокурора, отсутствие денежных средств для освобождения от выполнения обязанностей не является. По настоящему делу следует признать бездействие ООО «Жилкомхоз» в части неорганизации проведения ремонта и установки прибора учета тепловой энергии в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское незаконным и обязать ООО «Жилкомхоз» организовать проведение ремонта и установку прибора учета тепловой энергии в систему отопления дома.
Обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что срок следует установить до 1 сентября 2011 года, исходя из характера правоотношений и действий ответчика, которые следует совершить для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие ООО «Жилкомхоз» в части неорганизации проведения ремонта и установки прибора учета тепловой энергии в доме по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское незаконным.
Обязать ООО «Жилкомхоз» организовать проведение ремонта и установку прибора учета тепловой энергии в систему отопления дома по ул. К.Маркса, 20 с. Ермаковское в срок до 1 сентября 2011 года, включительно.
На решение могут быть поданы жалобы и представления в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2011 года.