ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2012 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд в составе:

председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,

при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Загайнову Алексею Алексеевичу об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В суд в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Загайнову А.А. об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным Законом от 30.03.1999 г. № 52 «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ­ственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в октябре 2011 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Загайнова А.А.. При проведении проверки было установлено, что основными видами деятельности индивидуального предпринимателя являются: лесозаготовка; производство пиломатериалов, кроме профилированных толщиной более 6 мм; производство деревянных строительных конструкций и столярных изде­лий; производство сборных деревянных строений на пилораме, расположен­ной по адресу: 662840, Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Лесная, 16. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 10.10.2011 г. по 25.10.2011 г. в отношении индивидуального предпринимате­ля Загайнова А.А. на пилораме, расположенной по адресу: 662840, Краснояр­ский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Лесная, 16, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях № 780 от 13.10.2011г.; №798 от 19.10.2011г.

Выявленные нарушения образовали объективную сторону администра­тивных правонарушений, ответственность за совершение которых преду­смотрена ст. ст. 6.3, 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 25.10.2011 г. главным государственным санитарным врачом по г. Ми­нусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Крас-нотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 667, 668 в соот­ветствии с которыми индивидуальный предприниматель был признан винов­ным в совершении административных правонарушений по ст. ст. 6.3, 6.4 Ко-АП РФ и ему были назначены административные наказания в виде штра­фов. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в ходе проведенной проверки, с целью недопущения возникновения и распростра­нения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 25.10.2011 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. ИП Загайнову было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 289 со сроком исполнения до 02.04.2012г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на индивидуального предпринимателя Загайнова А.А. 13.04.2012 г. в отношении ИП Загайнова была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной № 106 от 03.04.2012г., предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 289 от 25.10.2011 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в полном объеме в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: в части организации и проведения обязательного профилактического предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра рабочих и служащих согласно представ­ленного штатного расписания (пилорамщики), занятых на работах с вредны­ми и опасными условиями труда (шум, физические перегрузки, общее охла­ждение, пыль древесная) в порядке, установленном законодательством РФ с составлением контингента профессий, поименного списка лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, представлением акта заключи­тельной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населе­ния», п. 13.2. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предпри­ятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». По факту неисполнения выданного предписания был составлен прото­кол об административном правонарушении № 289 от 16.04.2012 г. и возбуж­дено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Загайнова Алексея Алексеевича. Материалы административного производства по указанному факту были направлены для рассмотре­ния по подведомственности Мировому судье судебного участка № 25 в Ермаковском районе. Таким образом, при проведении мероприятия по надзору в отношении ИП Загайнова должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске принимались необ­ходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чём свидетельству­ет составление протоколов об административных правонарушениях, их рас­смотрение и привлечение виновных в совершении административных право­нарушений лиц к ответственности, а также выдача предписания об устране­нии выявленных нарушений санитарного законодательства. Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку индивидуальный предприниматель Загайнов А.А. по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье населения. Истец, ссылаясь на то, что нарушения, допущенные ИП Загайновым, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неин­фекционных заболеваний (отравлений), в частности, неисполнение требований п. 1, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения», п. 13.2. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требо­вания к предприятиям производства строительных материалов и конструк­ций», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации и проведения обязательного профилакти­ческого предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра рабочих и служащих согласно представленного штат­ного расписания (пилорамщики), занятых на рабочих с вредными и опасны­ми условиями труда (шум, физические перегрузки, общее охлаждение, пыль древесная) в порядке, установленном законодательством РФ с составлением контингента профессий, поименного списка лиц, подлежащих профилактиче­ским медицинским осмотрам, представлением акта заключительной комис­сии по результатам периодического медицинского осмотра, может привести к отсутствию своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия и (или) опасных производствен­ных факторов на состояние здоровья работников, отсутствию формирования групп риска; выявления общих заболеваний, являющихся медицинским противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вред­ных и (или) опасных производственных факторов; отсутствию своевременно­го проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направ­ленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работ­ников. Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован приказом Миниздравсоцразвития № 302 н от 12.04.2011 «Об утверждении переч­ней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предваритель­ных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, за­нятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными усло­виями труда». В соответствии вышеназванным приказом проведение периодических медицинских осмотров осуществляется следующим образом: периодические медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разра­ботанных на основании контингентов работников, подлежащих периодиче­ским и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных производст­венных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов (приложение № 1) и Перечнем работ (приложение № 2) (п. 19 Приказа, при­ложение № 3). Список контингента, разработанный и утвержденный работо­дателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный отдел Управле­ния Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске (согласова­ние с территориальным отделом в г. Минусинске не требуется). Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с лечебно-профилактическим учреждением датой начала проведения периодического медицинского осмотра направляются работодателем в лечебно-профилактическое учреждение. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, на­правляемому на периодический осмотр, направление на периодический ме­дицинский осмотр, оформленное в соответствии с п. 8 Приказа. Лечебное уч­реждение в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поимен­ного списка (но не позднее, чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодическо­го осмотра. Календарный план согласовывается лечебным учреждением с ра­ботодателем (его представителем) и утверждается главным врачом лечебного учреждения. Работодатель не позднее, чем за 10 дней до согласованной с ле­чебным учреждением даты начала проведения периодического осмотра обя­зан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с кален­дарным планом. Для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в лечебное учреждение в день, установленный календарным пла­ном. Результаты прохождения периодического осмотра вносят в документы, указанные в п. 10 Приказа. Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполне­ния полного объема лабораторных и функциональных исследований, преду­смотренных в перечне факторов или перечне работ (приложение № 2, 3 к приказу). Кроме того, при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров всем обследуемым в обязательном порядке проводит­ся клинический анализ крови, клинический анализ мочи, электрокардиогра­фия, биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, хо­лестерина. На основании результатов периодического осмотра в установлен­ном порядке определяется принадлежность работника к одной из диспансерных групп, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, с последующим оформлением в медицинской карте и паспорте здоровья рекомендаций по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии медицинских показаний - по дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации. По итогам проведения осмотров лечебно-профилактическое учреждение не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра составляет заключительный акт. Заключительный акт составляется в четырех экземпля­рах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии Крас­ноярского края, территориальный орган федерального органа исполнитель­ной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу­чия населения.

Истец с учетом уточнения требований просит обязать ответчика в срок до 01.11.2012 г. организовать и провести профилактический периодический медицинский осмотр рабочих и служа­щих, в соответствии со штатным расписанием занятых на работах с вредны­ми и опасными условиями труда, а именно: разработать и утвердить список контингентов, в 10-дневный срок направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на проведение периодических медицинских осмотров работающих; утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и по­лучить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников; представить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Ратникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала на то, что до настоящего времени ответчик не исполнил требования санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в актах проверки его деятельности.

Дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя Загайнова А.А., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опас­ность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда приостановить или пре­кратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, в октябре 2011 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Загайнова А.А. При проведении проверки было установлено, что основными видами деятельности индивидуального предпринимателя являются: лесозаготовка; производство пиломатериалов, кроме профилированных толщиной более 6 мм; производство деревянных строительных конструкций и столярных изде­лий; производство сборных деревянных строений на пилораме, расположен­ной по адресу: 662840, Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Лесная, 16. В период с 10.10.2011 г. по 25.10.2011 г. в отношении индивидуального предпринимате­ля Загайнова А.А. на пилораме, расположенной по адресу: 662840, Краснояр­ский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Лесная, 16, - специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях № 780 от 13.10.2011г.; №798 от 19.10.2011г.

25.10.2011 г. главным государственным санитарным врачом по г. Ми­нусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 667, 668 в соот­ветствии с которыми индивидуальный предприниматель был признан винов­ным в совершении административных правонарушений по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, и ему были назначены административные наказания в виде штра­фов. Постановления вступили в законную силу.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в ходе проведенной проверки, с целью недопущения возникновения и распростра­нения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 25.10.2011 г. главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам ИП Загайнову было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 289 со сроком исполнения до 02.04.2012г.

13.04.2012 г. в отношении ИП Загайнова была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной № 106 от 03.04.2012г., предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 289 от 25.10.2011 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в полном объеме в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: в части организации и проведения обязательного профилактического предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра рабочих и служащих согласно представ­ленного штатного расписания (пилорамщики), занятых на работах с вредны­ми и опасными условиями труда (шум, физические перегрузки, общее охла­ждение, пыль древесная) в порядке, установленном законодательством РФ с составлением контингента профессий, поименного списка лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, представлением акта заключи­тельной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населе­ния», п. 13.2. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предпри­ятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен прото­кол об административном правонарушении № 289 от 16.04.2012 г. и возбуж­дено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Загайнова А.А.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи от 28 мая 2012 года ИП Загайнов А.А. признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющиеся предметом настоящего гражданского дела. Постановление вступило в законную силу.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ИП Загайновым А.А., не устранены.

Суд, приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными. Принимая решение по делу, суд исходит из того, что нарушения, допущенные ИП Загайновым, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неин­фекционных заболеваний (отравлений), требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению с учетом непредставления в суд каких-либо сведений и доказательств ответчиком, ставящих под сомнение законность и обоснованность требований истца, на основании ст. 56 ГПК РФ, следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя Загайнова А.А.

Суд с учетом мнения истца приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить до 1 ноября 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя Загайнова Алексея Алексеевича в срок до 1 ноября 2012 года, включительно, организовать и провести профилактический периодический медицинский осмотр рабочих, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в виде: разработки и утверждения списка контингентов, направления списка в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске; заключения договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на проведение периодических медицинских осмотров работающих; прохождения медицинского осмотра, получения заключительного акта по итогам медицинского осмотра и представления его в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 8 июля 2012 года.