Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ермаковского районного суда <адрес> Питецкий К.В., при секретаре Анашкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Главы администрации Жеблахтинского сельсовета Маркелова Андрея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>­кирской АССР, проживающего по адресу <адрес>, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Жеблахтинского сельсовета Маркелов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренно­го ст. 5.11 КоАП РФ.

Маркелов А.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления мирового судьи, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Маркелов А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на совещании в Администрации <адрес>, на котором Глава Администрации <адрес> Ситников Б.И. удалил его с заседания в присутствии всех участников, по мотиву членства Маркелова в ЛДПР. В связи с этим Маркелов А.В. принял решение выразить свой протест Ситникову Б.И. путём нанесения на своём автомобиле вышеуказанных надписей. После этого, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на автомобиле, на который были нанесены вышеуказанные надписи, к зданию администрации района и поставил его под окнами Главы Администрации Ситникова Б.И. Полагает, что его действия являются выражением протеста против действий Ситникова Б.И. и не могут расцениваться как предвыборная агитация, поскольку при их совершении он не использовал преимуществ своего должностного положения, а следовательно, они не образуют состава административного правонарушения.

Заслушав Маркелова А.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи не имеется, поскольку вина Маркелова А.В. подтверждается совокупностью доказательств, а доводы жалобы направлены на переоценку установленных мировым судьей по делу обстоятельств.

В соответствии с подп. 4 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу п. «а. б» ч.2 ст. 48 указанного Федерального закона, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список канди­датов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соот­ветствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона).

Согласно п.п. 1, 2 ч.7 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления; лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения

В соответствии со ст. 5.11 КоАП РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, включая Ермаковский рай­он <адрес>, проводилась избирательная кампания по выборам в представительные органы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - <адрес>.

Маркелов А.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления - Главой администрации Жеблахтинского сельсовета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному табелю учета рабо­чего времени, исполнял свои должностные обязанности Главы администрации сельсовета. В судебном заседании Маркелов А.В. не оспаривал того, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свои должностные обязанности и знал о действии агитационного периода в представительные органы власти.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении Маркеловым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 14-00 часов и в <адрес> на площади Ленина около 14 час. 30 мин. Маркелов А.В., являясь Главой администрации Жеблахтинского сельсовета, зани­мая выборную должность в органе местного самоуправления, в агитационный период выборов в органы законодательной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - <адрес>, осуществлял движение и стоянку на личном автомобиле ««Хундай Солярис», на окнах которого разместил надписи агитационного характера «Я за ЛДПР», «Я против Ситникова», тем самым осуществил проведение предвыборной агитации, при исполнении своих должностных обязанностей, нарушая запрет проведения предвыборной агитации лицам, замещающим выборные му­ниципальные должности в период исполнении ими служебных обязанностей, установлен­ный п.7 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ «О выборах депутатов Го­сударственной Думы Федерального собрания Российской Федерации». В протоколе в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» Маркелов А.В. указал, что «разместил эти надписи с целью выражения своего личного мнения» (л.д.2).

Факт проведения Маркеловым А.В. предвыборной агитации при исполнении своих должностных обязанностей Главы администрации органа местного самоуправления, подтверждается материалами дела и объяснениями Маркелова А.В. в судебном заседании. Доводам Маркелова А.В. о том, что таким образом он выразил протест против действий Ситникова Б.И. и его действия не являются предвыборной агитацией, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка и они обоснованно признаны несостоятельными.

Анализируя приведенные выше нормы Федерального Закона, судья соглашается с выводами мирового судьи и полагает, что в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Глава администрации Жеблахтинского сельсовета входит в структуру указанного органа местного самоуправления. Запрет на проведение агита­ции для лиц, замещающих выборные должности, в том числе органов местного самоуправления, распространяется на периоды, когда указанные лица исполняют свои должностные или служебные обязанности. В том случае, когда эти лица не выполняют в момент проведения агитации должностные (слу­жебные) обязанности, они не вправе использовать преимущества должностного или слу­жебного положения.

Довод Маркелова А.В. о том, что при совершении вышеуказанных действий он не использовал преимуществ своего должностного или служебного положения, судья не может принять во внимание, поскольку Маркелову А.В. не вменяется проведение предвыборной агитации с использованием преимуществ своего должностного или слу­жебного положения, в то время как в силу положений п.п. 1, 2 ч.7 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, органам местного самоуправления, лицам, замещающим выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей запрещено проводить предвыборную агитацию, в том числе, с использованием преимуществ своего должностного или слу­жебного положения.

Мировым судьей обоснованно установлена вина Маркелова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ. Возможности назначения более мягкого наказания для должностного лица, чем предусмотрено санкцией за совершенное правонарушение, КоАП РФ не предусмотрено.

Нарушений норм КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба Маркелова Андрея Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы администрации Жеблахтинского сельсовета Маркелова Андрея Васильевича о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ – оставить без изменения, а его жалобу на постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья Питецкий К.В.