Дело №, Материал № Р Е Ш Е Н И Е По делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Ермаковского районного суда <адрес> Шугалеева М.А., Рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо- администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» - привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 руб. Представитель администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» Маркелов А.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что юридическое лицо незаконно привлечено к административной ответственности. Администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» не имела возможности выполнить в указанные сроки предписание госинспектора по устранению нарушений ППБ РФ. Кроме того, юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для устранения нарушений ППБ РФ. Просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В судебном заседании представитель администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» Маркелов А.В. пояснил, что юридическое лицо предпринимает все зависящие от него меры для соблюдения Правил пожарной безопасности РФ на территории муниципального образования, в том числе и по исполнению предписания главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору о нарушении Правил пожарной безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ На основании предписания главного пожарного инспектора по <адрес> Кадуцкой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была устранить выявленные нарушения ППБ РФ. Часть нарушений, указанных в предписании, в указанный срок устранены. Однако, администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» не имеет собственных финансовых средств для строительства пирса на р. Оя стоимостью 98000 руб., а также для покупки переносной пожарной мотопомпы. Финансовые средства на приобретение переносной пожарной мотопомпы заложены на 2012г. по долгосрочной целевой программе « Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов <адрес> на 2011-2013 гг.» С письмами о выделении денежных средств для строительства пирса на р. Оя администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» неоднократно обращалась к <адрес> Ситникову Б.И., однако, денежные средства не выделяются. На территории Жеблахтинского сельсовета имеются три искусственных водоема. Вопрос об устройстве противопожарного разрыва на всей протяженности участков границы населенного пункта с лесным участком не входит в компетенцию администрации муниципального образования, поскольку администрация не является собственником лесных участков, находящихся на границе поселения, и не вправе осуществлять вырубку лесов. С вопросом о содействии в устройстве противопожарных разрывов администрация обращалась с письмом к директору КГБУ « Ермаковское лесничество». Полагает, что вина юридического лица в совершении правонарушения не установлена. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Кадуцкая О.Н. пояснила в судебном заседании, что администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» не предпринимает достаточных мер для соблюдения Правил пожарной безопасности на территории поселения. Полагает, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений ППБ РФ. Заслушав участников процесса, рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи об административном правонарушении в отношении администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» подлежит отмене по следующим основаниям. Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или закона субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных ст. 401 ч.1 ГК РФ оснований ответственности ( лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства) отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил ; необходимость принятия мер, выполнение которых не зависит от юридического лица. Ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 19.5 п. 12 КоАП РФ ( введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору <адрес> в рамках предоставленных должностному лицу полномочий. Согласно протоколу, юридическое лицо- администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ – не исполнила пп. 1/3 ; 1/5; 1/6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений правил пожарной безопасности, а именно: - отсутствуют устроенные к естественному водоисточнику ( р. Оя), находящемуся на территории населенного пункта <адрес> администрации Жеблахтинского сельсовета подъезды с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 94 ППБ 01-03; - отсутствует противопожарный разрыв на всей протяженности участков границы населенного пункта с лесным участком, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 и п.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 ; - отсутствует переносная пожарная мотопомпа, что является нарушением п. 31 ППБ 01-03. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация МО « Жеблахтинский сельсовет» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 руб. Как следует из постановления, доказательством вины юридического лица являются : протокол об административном правонарушении, акт проверки объекта от ДД.ММ.ГГГГ Однако, сам по себе факт невыполнения предписания государственного инспектора не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Судьей при вынесении постановления не исследовался вопрос о возможности юридического лица исполнить требования предписания в установленный срок, что имеет значение для установления вины администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» в совершении правонарушения. В материалах дела имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы района Ситникова Б.И. о выделении дополнительного финансирования для строительства пожарного пирса, письмо руководителю КГБУ Кускашеву А.Д. о принятии мер по обеспечению нормативного противопожарного разрыва. Согласно долгосрочной целевой программе « Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов <адрес> на 2011-2013гг.», в 2012г. для Жеблахтинского сельсовета будет приобретен 1 передвижной пожарный комплекс « Огнеборец». Таким образом, администрацией Жеблахтинского сельсовета принимались возможные меры для выполнения требований предписания об устранении нарушений ППБ РФ, однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении это обстоятельство не было учтено. Поскольку виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена при рассмотрении дела, суд полагает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ( отсутствие состава административного правонарушения). На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении администрации МО « Жеблахтинский сельсовет» отменить, административное производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Судья / М.А. Шугалеева