РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Усть-Ордынский. Дата обезличена Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., при секретаре Курохтиной Л.А., с участием старшего помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Протасова А.А., представителя администрации МО «Эхирит-Булагатский район Хажеева Л.Г., представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Зубкова Е.В., рассмотрев исковое заявление прокурора Эхирит-Булагатского района к ООО «Дашенька» об обязании ООО «Дашенька» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования земельного участка, расположенного по адресу: ... санитарным правилам, а также возвести сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения, установить срок для исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления решения суд в законную силу, УСТАНОВИЛ: Прокурор Эхирит-Булагатского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеозначенным заявлением. В первоначальных исковых требованиях указал, что главным специалистом экспертом по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического контроля службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области государственным инспектором Иркутской области по охране природы Зубкова Е.В. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Дашенька», в ходе которой установлено следующее: ООО «Дашенька» по месту регистрации юридического лица ... возведен торговый ларек площадью 24 кв.м., в котором осуществляется хозяйственная деятельность общества, а именно, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Указанный земельный участок расположен в водоохраной зоне ручья .... В нарушение требований п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ ООО «Дашенька» не имеет проекта на строительство, а также сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения. Согласно п.6.3 Сан ПиН 2.1.5980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» строительство хозяйственных, промышленных и других объектов, в т.ч. очистных сооружений, допускается по проектам, имеющим заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии настоящим санитарным нормам и правилам. В соответствии с п. 6.4 не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, без опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за качеством водных объектов. В нарушение п.3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Дашенька» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам. В нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ ООО «Дашенька» не имеет права на занимаемый земельный участок. В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовым актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу требований п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за её счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи. Осуществление хозяйственной деятельности в водоохраной зоне ручья ... без осуществления мероприятий, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ООО «Дашенька» произвести снос за счет собственных средств торгового ларька, расположенного по адресу: ... Дата обезличена прокурор изменил исковые требования, указав, что представителем ответчика генеральным директором ООО «Дашенька» Бугдаева О.А. при рассмотрении дела по существу представлены письменные доказательства, подтверждающие выделение названного земельного участка из категории земель поселений на праве аренды для установки торгового павильона. Между тем, проведенной главным специалистом-экспертом по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического контроля службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, государственным инспектором Иркутской области по охране природы Зубкова Е.В. проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства РФ ООО «Дашенька» установлены следующие нарушения закона: ООО «Дашенька» по месту регистрации юридического лица ... возведен торговый ларек площадью 24 кв.м., в котором осуществляется хозяйственная деятельность общества, а именно, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Указанный земельный участок расположен в водоохраной зоне ручья .... В нарушение требований п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ ООО «Дашенька» не имеет проекта на строительство, а также сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения. Согласно п.6.3 Сан ПиН 2.1.5980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» строительство хозяйственных, промышленных и других объектов, в т.ч. очистных сооружений, допускается по проектам, имеющим заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии настоящим санитарным нормам и правилам. В соответствии с п. 6.4 не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, без опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за качеством водных объектов. В нарушение п.3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Дашенька» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам. В нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ ООО «Дашенька» не имеет права на занимаемый земельный участок. Осуществление хозяйственной деятельности в водоохраной зоне ручья ... без осуществления мероприятий, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ООО «Дашенька» получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования земельного участка, расположенного по адресу: ... санитарным правилам, а также возвести сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения. Установить срок для исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Определением суда от Дата обезличена измененные исковые требования приняты к производству суда. В судебном заседании старший помощник прокурора Эхирит-Булагатского района Протасова А.А. измененные исковые требования поддержала в полном объеме по довода изложенным в исковом заявлении. Кроме того, в обоснование доводов искового заявления указала, что торговый павильон ООО «Дашенька» расположен в водоохраной зоне ручья ..., на расстоянии 37 м. от русла ручья. То есть, в водоохраной зоне, ширина которой установлена ст. 65 Водного кодекса РФ. За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ООО Дашенька была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ к штрафу в размере 200 тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу. Представитель ответчика генеральный директор ООО «Дашенька» Бугдаева О.А. будучи надлежаще извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика. Представитель 3-го лица Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Зубкова Е.В. исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Данные водохранные мероприятия предусматриваются проектом, соответствующему Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.1998 г. № 198 «Об утверждении «Методических рекомендаций по проектированию водоохранных зон водных объектов, прибрежных зон». Считает необходимым обязать руководство ООО «Дашенька» создать: - водонепроницаемый выгреб - заключить договор на вывоз жидких отходов - организовать ливневые стоки с целью исключить перелив поверхностного стока за пределы подъездной площадки. Подъезды к киоску должны быть забордюрены. Ливневые стоки должны быть направлены в противоположную сторону от водного объекта. - разработать и утвердить «Положение об организации производственного контроля в области охраны окружающей среды» в соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» - оборудовать площадку для временного складирования и хранения отходов производства в соответствии с Постановлением Государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 ст. 11 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - заключить договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов и на размещение твердых бытовых отходов. - Назначить ответственного за обращение с отходами производства и потребления на территории рынка, разработать и утвердить инструкции по обращению с малоопасными отходами, провести инвентаризацию отходов в соответствии со ст. 26 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления». - Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и отчетности по форме 2-ТП - отходы в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89 - ФЗ. - получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам и правилам, в соответствии с п.3 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. В соответствии санитарных норм и правил Сан Пин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Выполнение этих условий ответчиком будет, по мнению представителя 3-го лица являться надлежащим исполнением требования прокурора возвести сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения. Представитель администрации МО «Эхирит-Булагатский район» Хажеева Л.Г. полагала, что требование прокурора обязать ООО «Дашенька» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам и правилам является необоснованным. Так как земельный участок выдавался под цели возведения торгового павильона администрацией района, соответственно все требования были соблюдены. В остальной части исковые требования прокурора находит обоснованными. Суд, выслушав доводы истца, представителя Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, представителя администрации МО «Эхирит-Булагатский район», изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему: Общество с ограниченной ответственностью «Дашенька» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Адрес юридического лица: ... Видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. л.д. 21-25) Общество с ограниченной ответственностью «Дашенька» осуществляет хозяйственную деятельность в торговом ларьке, расположенном по адресу: ... Торговый ларек находится на расстоянии 37-ми метров от русла ручья. Что следует из Акта обследования русла ручья ... в пределах ... от Дата обезличена проведенного на основании распоряжения главы администрации МО «...» от Дата обезличена Номер обезличен в комиссионном составе сотрудниками администрации МО «...». Факт осуществления хозяйственной деятельности в русле ручья ... установлен и Актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Дашенька» Номер обезличен от Дата обезличена проведенной главным специалистом экспертом по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического контроля службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области государственным инспектором Иркутской области по охране природы Зубкова Е.В. Из которого следует, что хозяйственная деятельность обществом осуществляется по адресу: ... на земельном участке, расположенном в водоохраной зоне ручья .... Торговля продовольственными товарами осуществляется в торговом ларьке площадью 24 кв.м. В результате деятельности образуются следующие виды отходов: 5 класс опасности: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами: электрические лампы накаливания отработанные в брак. При этом, учет образования отходов не организован, журнал учета образования отходов не представлен. Место для временного накопления ТБО не организовано, контейнерная площадка для сбора ТБО отсутствует. Договор на вывоз ТБО и документы, подтверждающие вывоз ТБО не представлены. Отчет по форме статистической отчетности 2 ТП - отходы за 2009 г., 1, 2 кварталы 2010 г. не представлены. Торговый ларек не имеет сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения, что является нарушением п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ л.д. 8-12) Оценивая данные доказательства, суд приходит к тому, что они согласуются между собой в части месторасположения торгового павильона ООО «Дашенька», наличия ручья .... Кроме того, факт наличия ручья установлен и Актом обследования русла р. ... в пределах ... от Дата обезличена составленного комиссией в составе ... И заместителя начальника ... - Л, начальника отдела архитектуры МО «...» М, инспектора ... Г, представителя ... В л.д. 74,75). Из ответа заместителя начальника ... за Номер обезличен от Дата обезличена следует, что сведения по ручью ... отсутствуют в гидрологической изученности, том 16, Ангаро-Енисейский район, вып.2, ангара, л. 1965. На основе картографического материала определено, что длина ручья около 10 км. и площадь водосбора примерно 50 км.2. Выводы комиссии администрации МО «...», отраженные в Акте от Дата обезличена о том, что ООО Дашенька осуществляет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне ручья ..., и аналогичные выводы, отраженные в Акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Дашенька» Номер обезличен от Дата обезличена суд находит верными, основанными на положении ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ, которая устанавливает, что ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров. Оснований не доверять выводам Акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Дашенька» Номер обезличен от Дата обезличена., в части касающейся выявленных нарушений в виде несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления с нарушением специального использования водоохраной зоны водного объекта, у суда не имеется. Проверка была проведена уполномоченным на то специализированным органом в сфере охраны природы - Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области в лице главного специалиста эксперта по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического контроля службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, государственным инспектором Иркутской области по охране природы Зубкова Е.В. Последняя в судебном заседании подтвердила факт выявления указанных в акте нарушений. Факт нарушения специального использования водоохраной зоны водного объекта, установленный указанным Актом, подтвержден вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличена за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ л.д. 72-73) Таким образом, факт осуществления хозяйственной деятельности ООО «Дашенька» в виде розничной торговли в торговом ларьке, расположенном в водоохраной зоне в отсутствие объектов обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, суд находит установленным. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Отсутствие таких сооружений, по мнению суда, безусловно влечет за собой негативное воздействие на водные объекты. В связи с изложенным, исковые требования прокурора в части касающейся обязании ООО «Дашенька» возвести сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обсуждая доводы в обоснование заявленных требований обязать ООО «Дашенька получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования земельного участка, расположенного по адресу: ... суд приходит к следующему. Прокурор Протасова А.А. в судебном заседании указала, что данная обязанность ООО вытекает из п.3 ст.12 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Положение п.3 ст. 12 указанного закона гласит, что предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Из данной нормы следует, что предоставление земельного участка не может быть допущено при отсутствии такового заключения. Между тем, истец изменил исковые требования, указав при этом, что при рассмотрении дела по существу представителем ответчика Бугдаева О.А. представлены письменные доказательства, подтверждающие выделение названного земельного участка из категории земель поселений на праве аренды для установки торгового павильона. Доказательств того, что выделение земельного участка было произведено с нарушением вышеуказанных требований закона, истцом не представлено. Доводы прокурора о том, что ответчиком не представлено доказательств получения такового заключения, суд находит не обоснованными. Так, как доказательств в подтверждение своих доводов, прокурором, также не представлено. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Указание в Акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ ООО «Дашенька» от Дата обезличена Номер обезличен, о том, что проверяющим был получен ответ на запрос от начальника ..., о том, что ООО «Дашенька» не обращалось о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам, не может служить доказательством в пользу доводом истца. Так как из представленных представителем ответчика письменных доказательств следует, что земельный участок для возведения торгового павильона выделялся М1 у которой павильон был в дальнейшем выкуплен Бугдаева О.А. л.д. 62, 63, 64, 66). Этот факт истцом не оспаривается. В связи с изложенным, суд находит требования прокурора в части обязания ООО «Дашенька» получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования земельного участка, расположенного по адресу: ... не обоснованными и потому удовлетворению не подлежащими. Требования прокурора в части установить срок для исполнения суда - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованными, отвечающими требованиям ст. 206 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района к ООО «Дашенька» удовлетворить частично. Обязать ООО Дашенька в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения возвести сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд. Судья Г.Д.Альхеев