РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П. Усть-Ордынский ДД.ММ.ГГГГ Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Покровской Е.С., при секретаре Борисовой Т.П., с участием представителя заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ш.., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ласуновой Д.Я. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, УСТАНОВИЛ: Ласунова Д.Я., обратившись в суд с вышеозначенным заявлением, указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Л. и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в МО «Усть-Ордынское» о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» № в постановке на учет ей было отказано, в связи с тем, что она совершила сделку купли-продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 53 ЖК РФ. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ) меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета распространяются на членов семей погибших, умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет независимо от времени постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Действия по продаже квартиры, находившейся по адресу: <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) жилищной комиссией МО «Усть-Ордынское» были расценены как намеренное ухудшение жилищных условий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Между тем, данная однокомнатная квартира, общей площадью 40,7 кв. м., в том числе жилой 16,9 кв. м., находилась в совместной собственности с внучкой заявительницы К и зятем К. Продажа ее была вынужденной мерой, так как по состоянию здоровья внучка не может проживать в климатических условиях Сибири, поступила в ВУЗ <адрес>. Выдел ее доли в натуре был невозможен, денег от продажи в лучшем случае хватило бы на покупку неблагоустроенного жилого помещения в населенных пунктах за пределами <адрес>. В силу состояния здоровья и преклонного возраста проживать одна в неблагоустроенном жилом помещении заявительница не может. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> у К.1, которая за нею ухаживает. Какого-либо жилья ни в <адрес>, ни в <адрес> заявительница не имеет. Считает, что и на момент продажи квартиры и в настоящее время имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку размер учетной нормы жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на 1 человека (решение Думы МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен не менее 18 кв.м общей площади. Решение комиссии нарушает конституционные права заявительницы на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 и создает препятствия для реализации права на получение жилищного сертификата на приобретение квартиры как вдове участника Великой Отечественной войны в канун 65-летия Победы. На основании изложенного просит признать решение жилищной комиссии МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать МСО «Усть-Ордынское» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, Ласуновой Д.Я. подано в суд заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования в суде решения жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что Ласунова в связи с отказом обратилась к главному федеральному инспектору Аппарата уполномоченного представителя Президента РФ с Сибирском федеральном округе О., который направил ее обращение в Правительство Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ Ласунова Д.Я. получила подробные разъяснения, касающихся ее прав на получение мер социальной поддержки, где, кроме того, было указано, что Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области направлены ходатайства в адрес глав муниципальных образований «Эхирит-Булагатский район» и «Усть-Ордынское» об оказание ей содействия в решении вопроса о постановке на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Ласунова Д.Я. в своем заявлении о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд указала, что после данных ходатайств ее поставят на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако о том, что это не так, она узнала из ответа главы администрации МО «Усть-Ордынское» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным Ласунова Д.Я. просит признать причины пропуска для обращения в суд уважительными, восстановить срок для обжалования решения жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе судебного заседания представитель заявительницы по доверенности Ш. заявленные требования поддержала, указав, что Ласуновой Д.Я. оспаривается решение жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье ввиду его необоснованности. Представитель заинтересованного лица администрации МО «Усть-Ордынское» по доверенности Г. заявленные требования не признала, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Ласунова Д.Я. обратилась в администрацию МО «Усть-Ордынское» с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В ходе заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ласунова Д.Я. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер.Комсомольский, 14-1. Комиссией было принято решение об отказе в постановке на учет Ласуновой Д.Я., поскольку последняя намеренно ухудшила свои жилищные условия - по документам у Ласуновой Д.Я. имелась квартира, расположенная в <адрес>. В период действия программы - Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 Ласунова Д.Я. продала квартиру в Иркутске и прописалась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, тем самым намеренно ухудшила жилищные условия для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных преднамеренных действий. Таким образом, ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма Ласуновой Д.Я. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дополнительно представитель заинтересованного лица Г. в ходе судебного заседания указала, что Ласунова Д.Я., до продажи квартиры в <адрес> имела право на жилое помещение, поскольку обладала жилой площадью менее учетной нормы, ей известно, что Ласунова Д.Я. обращалась с заявлением в <адрес> о постановке на учет, но ей было отказано. Совершив сделку по отчуждению квартиры, Ласунова Д.Я. данное право утратила, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия. Суд, выслушав участников процесса, изучив имеющиеся по делу доказательства, проходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Установлено, что Ласуновой Д.Я. стало известно о нарушении ее прав и свобод ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Ласунова Д.Я. представила документы, свидетельствующие о рассмотрении ее жалобы Правительством Иркутской области (ответ Ласуновой Д.Я. получен ДД.ММ.ГГГГ), Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, суд находит доводы Ласуновой Д.Я. о том, что она считала, что после данных ходатайств ее поставят на учет в качестве нуждающейся в жилье, обоснованными и свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Кроме того, судом принимается во внимание, что Ласунова Д.Я. имеет преклонный возраст. В связи с изложенным, суд находит причины пропуска Ласуновой Д.Я. срока на обращение в суд уважительными, а срок - подлежащим восстановлению. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 февраля 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к числу мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, относятся обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Ласунова Д.Я. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Л., что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями документов - справки Тюкалинского Горвоенкома о том, что Л. являлся участников боевых действий; удостоверением серии №, выданном Ласуновой Д.Я., о том, что предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ласунова Д.Я. обратилась в администрацию МО «Усть-Ордынское» с заявлением о постановке ее на регистрационный учет для получения жилищного сертификата как вдовы ветерана ВОВ. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № Ласуновой Д.Я. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст.53 ЖК РФ, ввиду совершения ею ДД.ММ.ГГГГ сделки купли-продажи жилья, т.е. намеренного ухудшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО «Усть-Ордынское» Х. за исх№ Ласуновой Д.Я. было направлено сообщение о том, что ей отказано в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно представленного ответа на запрос о наличии у Ласуновой Д.Я. объектов недвижимости, выданного Усть-Ордынским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений нет. Согласно справки Усть-Ордынского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ за Ласуновой Д.Я. квартира, домовладение не числится. Из ответа начальника отдела правого обеспечения и судебной защиты министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда Ласунова Д.Я. за получением мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О ветеранах» не обращалась, в списках граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, не состоит. Согласно имеющегося в материалах дела договора от ДД.ММ.ГГГГ Ласунова Д.Я., К, К. (продавцы) и Т. (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., в том числе жилой 16,9 кв.м., согласно которому указанная квартира была продана Т. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с решением Думы МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО «Усть-Ордынское» Г. указала, что исходя из учетной нормы площади жилого помещения, Ласунова Д.Я. и до совершения сделки купли-продажи квартиры обладала правом на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилье. Однако, совершив сделку по отчуждению квартиры, утратила это право. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из материалов гражданского дела следует, что Ласунова Д.Я., наряду с К, К., являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м, в том числе жилой 16,9 кв.м. Таким образом, была обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (1/3 от 40.7 кв.м). Указанное не оспаривалось в судебном заседании и представителем администрации МО «Усть-Ордынское» Г. При таких обстоятельствах, совершенная ею, наряду с сособственниками К, К., сделка по отчуждению указанного жилого помещения, не могла быть расценена как намеренное ухудшение своих жилищных условий, совершенное с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку и до совершения указной сделки Ласунова Д.Я. имела право на постановку на регистрационный учет. Таким образом, отказ в постановке на учет Ласуновой Д.Я. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятый на основании ст.53 ЖК РФ, являлся незаконным. Установлено, что в настоящее время Ласунова Д.Я. проживает по адресу: <адрес>, где, помимо нее, зарегистрированы Т.1, В., К.1, Т.1 Указанное жилое помещение общей площадью 49 кв.м, в т.ч. жилой 36 кв.м., принадлежит на праве собственности Т.1 на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ. Ласунова Д.Я., согласно представленных документов, является вдовой участника Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Ласуновой Д.Я. незаконным. Обязать жилищную комиссию администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» поставить Ласунову Д.Я. на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение должно быть исполнено по вступлении его в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и Ласуновой Д.Я. не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Эхирит-Булагатский районный суд Судья Покровская Е.С.