РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Усть-Ордынский      ДД.ММ.ГГГГ

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Покровской Е.С., при секретаре Босхоловой Г.К., с участием представителя заявителя Бурхисановой Е.Б. - Ш., представителя администрации МО «Усть-Ордынское» Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Бурхисановой Е.Б. Ш. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Бурхисановой Е.Б. Ш., обратившись в суд с вышеозначенным заявлением, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Бурхисанова Е.Б. приехала в <адрес> из <адрес>, где проходила курс восстановления в профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день она узнала, что была снята с регистрационного учета в МО «Усть-Ордынское» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Жилищная комиссия приняла решение о снятии Бурхисановой Е.Б. с регистрационного учета на основании представления прокурора района № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона согласно ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) и п.п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Считает решение жилищной комиссии незаконным по следующим основаниям.

В настоящее время Бурхисанова Е.Б. проживает у племянницы Х. по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении отсутствует санузел, водоснабжение и отопление. Это обстоятельство делает невозможным проживание Бурхисановой в данной квартире без теплого туалета и горячего водоснабжения.

Бурхисанова является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя М., а также удостоверение вдовы ветерана Великой Отечественной войны серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Бурхисанова предоставила в жилищную комиссию все необходимые документы. В ее адрес поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ от администрации МО «Усть-Ордынское» о том, что жилищная комиссия поставила ее на регистрационный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за №.

Как следует из решения жилищной комиссии о снятии Бурхисановой Е.Б. с регистрационного учета, основанием послужило представление прокуратуры Эхирит-Булагатского района № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет с нарушением п.3 ст.8 закона Иркутской области №127-ОЗ, также при принятии решения МО «Усть-Ордынское» ссылается на ст.53 ЖК РФ и п.п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Вместе с тем в указанном представлении прокуратуры района в списке граждан, поставленных с нарушением п.3 ст.8 Закона Иркутской области №127-ОЗ от 17 февраля 2008 года на регистрационный учет администрацией МО «Усть-Ордынское» фамилия Бурхисановой Е.Б. отсутствует.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 было установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах». В связи с принятием данного Указа Президента РФ Бурхисанова Е.Б. смогла претендовать на получение жилищного сертификата по приобретению жилого помещения.

На регистрационный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Бурхисанова Е.Б. не обращалась, была поставлена по инициативе администрации МО «Усть-Ордынское». Все необходимые для этого документы ею были предоставлены в октябре <данные изъяты> года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В оспариваемом решении жилищной комиссии не указано, какие основания были утрачены Бурхисановой Е.Б. для снятия ее с регистрационного учета. Данных об изменении жилищных условий Бурхисановой, которые можно учесть при снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в оспариваемом решении не приводится. Какого-либо жилого помещения по договорам социального найма с момента постановки на учет Бурхисанова не получала.

Кроме того, полагает, что решение жилищной комиссии принято с нарушением установленного действующим жилищным законодательством порядка.

Решение жилищной комиссии нарушает конституционные права Бурхисановой Е.Б. на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции РФ; Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.08 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», а также создает препятствия для реализации Бурхисановой Е.Б. права на получение жилищного сертификата на приобретение квартиры как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного просит признать решение жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать МО «Усть-Ордынское» восстановить Бурхисанову Е.Б. на жилищном учете как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в очереди №.

Кроме того, представителем заявителя Ш. в адрес суда подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Бурхисанова Е.Б. приехала в <адрес> из <адрес>, где проходила курс восстановления в профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день она получила уведомление от администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с регистрационного учета в МО «Усть-Ордынское» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В связи с прохождением курса восстановления в профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бурхисановой Е.Б. был пропущен срок подачи заявления об оспаривании решения жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское».

На основании изложенного просит восстановить срок на обращение в суд.

В ходе судебного заседания представитель Бурхисановой Е.Б. Ш. заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержала, изложив доводы, указанные в заявлении.

Представитель Бурхисановой Е.Б. Б.4, будучи извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил, сведений об уважительности причин своей неявки не представил, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Усть-Ордынское» Г. заявленные требования не признала, указав, что имеются сведения о том, что у Бурхисановой имеется квартира по <адрес>. Об этом свидетельствует ее завещание, согласно которому эта квартира завещана ее брату. На период постановки на учет Бурхисановой эти данные в администрации МО «Усть-Ордынское» отсутствовали, в настоящее время ведется по данному поводу проверка. Основанием для снятия Бурхисановой Е.Б. с учета было представление прокурора, в котором Бурхисанова хотя и не была указана, но было предписано провести проверку всех учетных дел, что было сделано, и в результате этого было отказано 1/3 состоящих на учете.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что Бурхисановой Е.Б. стало известно о снятии е с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилье ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления. Учитывая, что Бурхисанова Е.Б. находится в преклонном возрасте (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ею представлены документы, подтверждающие факт прохождения курса восстановления в профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При установленных обстоятельствах суд находит пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Согласно пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 февраля 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к числу мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляемых нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бурхисанова Е.Б. обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрацию МО «Усть-Ордынское».

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации МО «Усть-Ордынское» Бурхисанова Е.Б. была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за №, что следует из письма руководителя аппарата администрации МО «Усть-Ордынское» С.1 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Бурхисановой Е.Б.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного главой администрации МО «Усть-Ордынское» Б.2 Бурхисановой Е.Б., следует, что на основании представления прокурора района об устранении нарушений закона, а также на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ и пп.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бурхисанова Е.Б. была снята с регистрационного учета в МО «Усть-Ордынское» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из представленной выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений закона при постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» 8 граждан данной категории должны быть сняты с регистрационного учета. Причиной снятия с учета является то, что граждане были поставлены на учет с нарушением п.3 ст.8 Закона Иркутской области от 17.12.2008 №127-ОЗ в случае невозможности представления гражданину жилого помещения по договору социального найма с учетом площади жилого помещения, находившегося у него до совершения действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину по истечении срока, указанного в ч.2 ст.8 Закона области, в установленном жилищным законодательством порядке. В связи с этим предстоит снятию с учета Бурхисанова Е.Б., член семьи умершего участника ВОВ, проживающая по адресу: <адрес>.

Таким образом, из содержания решения жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для снятия Бурхисановой Е.Б. с учета послужило представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пп.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Из содержания названного представления прокурора Эхирит-Булагатского района А. следует, что прокуратурой района была проведена проверка обоснованности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ после ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлены факты необоснованной постановки на учет, принятия решений жилищными комиссиями на неполно собранных материалах следующих граждан: М.2; М.1; Л.; М.3; П.1; С.; Б.1; П.; Б.; И.; А.1; П.2; Я.; Т.; Б.3; Г.1

Таким образом, в представлении прокурора отсутствуют сведения о необоснованной постановке на учет Бурхисановой Е.Б.

Из представленных документов следует, что Бурхисанова Е.Б. является вдовой участника Великой Отечественной войны М.

В судебном заседании представитель администрации МО «Усть-Ордынское» Г. пояснила, что основанием для снятия Бурхисановой Е.Б. с учета в качестве нуждающейся в жилье послужила информация о наличии у последней в собственности жилого помещения в <адрес>, которое она завещала своему брату Б.А.Б., что подтверждается копией завещания.

В соответствии со ст.7 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 127-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Статья 56 ч.1 ЖК РФ предусматривает основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К числу таковых относятся: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из представленных материалов следует, что основанием для снятия с учета Бурхисановой Е.В. послужила, в том числе, утрата ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, в представленных суду материалах учетного дела № Бурхисановой Е.Б. отсутствуют надлежащие доказательства утраты ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Имеющаяся незаверенная ксерокопия завещания Бурхисановой Е.Б. к числу доказательств каких-либо фактов отнесена быть не может.

Таким образом, решение жилищной комиссии о снятии Бурхисановой Е.Б. в регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилье, предоставляемом по договору социального найма, является незаконным.

Оспариваемым решением жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» нарушены конституционные права Бурхисановой Е.Б. на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции РФ; Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.08 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», а также созданы препятствия для реализации Бурхисановой Е.Б. права на получение жилищного сертификата на приобретение квартиры как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление представителя Бурхисановой Е.Б. Ш. удовлетворить. Признать решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать муниципальное образование «Усть-Ордынское» восстановить Бурхисанову Е.Б. на жилищном учете как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в очереди №.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья          Покровская Е.С.