РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Усть-Ордынский      ДД.ММ.ГГГГ

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Покровской Е.С., при секретаре Борисовой Т.П., с участием истца Зеленской Г.М., представителя ответчика М.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленской Г.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области об оспаривании решения пенсионного органа и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зеленская Г.М., обратившись в суд с вышеозначенным иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Пенсионного фонда по <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду невключения в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год «ненадлежащим» плательщиком - <данные изъяты> сельской администрацией. С принятым решением она не согласна, поскольку согласно записи в трудовой книжке стаж ее работы в должности учителя математики, информатики <данные изъяты> средней (полной) общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею подтвержден, вне зависимости от того, кто уплачивал страховые взносы, этот период должен быть включен в 25-летний стаж ее педагогической деятельности в государственном учреждении для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного заседания истица Зеленская Г.М. свои требования поддержала, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж работы период ее работы учителем <данные изъяты> средней (полной) общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области М. исковые требования Зеленской Г.М. не признала, указав, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утв. постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в специальный стаж учитываются периоды педагогической деятельности в должностях и учреждениях строго поименованных в Списке. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ, и расширительно их толковать.

На дату обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа.

Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения квалификации, т.к. данный вид деятельности не предусмотрен Правилами исчисления стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя МОУ <данные изъяты> СОШ, в связи с тем, что индивидуальные сведения были сданы районным отделом образования. Уплата страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица была произведена отделом образования, который является ненадлежащим плательщиком. Данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В разделе 1. «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены образовательные учреждения - школы всех наименований.

МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа было зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо в налоговом органе и в Управлении ПФР ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицировано) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <данные изъяты> СОШ должна была ежегодно предоставлять индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице. При этом сведения должны были представляться не районным отделом образования, через который осуществлялось финансирование школы, а непосредственно самой средней школой, т.е. перечисление страховых взносов каждым страхователем должно осуществляться со своего расчетного (либо лицевого) счета. Это требование обусловлено нормами Налогового Кодекса РФ, а также Правилами, утвержденными МНС России, ГТК России и Минфина России от 1 октября 2001 г. №БГ-3-10/373/80н. а также Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ, утв. приказом МНС РФ, ГТК РФ от 3.03.2003 г. №БГ-3-10/98/197/22н. Поэтому перечисленные районным Отделом образования страховые взносы за работников <данные изъяты> СОШ со своего расчетного счета не могут содержать сведений о льготном стаже, так как данное учреждение не предусмотрено Списками и, соответственно, РОО является ненадлежащим плательщиком.

В данном случае на учителей средней школы индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены районным Отделом образования, в Уставе которого <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа не является структурным подразделением Отдела. Таким образом, педагоги <данные изъяты> СОШ, согласно выписок из ИЛС, являлись работниками районного Отдела образования. Списком должностей и учреждений, утв.постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение не предусмотрено.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 03 месяца 28 дней при требуемом стаже 25 лет.

На основании правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР 04.10.1991 г. №190 п.2.4, периоды работы в особы условиях труда свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Зеленской Г.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зеленская Г.М. обратилась с заявлением в отдел без образования юридического лица Пенсионного фонда по <данные изъяты> району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ ввиду невключения в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности учителя в МОУ <данные изъяты> средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду уплаты страховых взносов за указанный период «ненадлежащим плательщиком».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области также отказано Зеленской Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем же основаниям.

Установлено и не оспаривается представителем ответчика, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ время Зеленская Г.М. непрерывно работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе. Указанное следует из объяснений Зеленской Г.М., подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленская Г.М. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики. В судебном заседании была исследована копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 которого трудовые отношения с работником (Зеленской Г.М.) по должности учителя математики считаются возникшими с ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора и учителя математики ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор является договором по основной работе (п.2).

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за Зеленской Г.М. была закреплена нагрузка - 5 часов математики, 4 часа информатики. Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора школы, за Зеленской Г.М. закреплена нагрузка - 8 часов математики, 2 часа информатики.

Факт работы истицы в оспариваемый период в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе подтверждается и иными документами.

Так, согласно справки директора МОУ «<данные изъяты> СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленская Г.М. работала учителем в <данные изъяты> средней (полно) общеобразовательной школе в <данные изъяты> учебном году в должности учителя с нагрузкой 8 часов математики, 2 часа информатики и в должности заместителя директора по УВР на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в <данные изъяты> учебном году в должности учителя с нагрузкой 5 часов математики, 4 часа информатики и в должности заместителя директора по УВР на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на основании Постановления главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» № «З» от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленской Г.М. в должности учителя <данные изъяты> средней школы не включен в льготный стаж, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета Зеленской Г.М. за указанный период страховые взносы были уплачены отделом образования <данные изъяты> сельской администрации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом был сделан запрос в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу о причинах неуплаты страховых взносов за работников в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившему ответу директора школы, <данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась юридическим лицом, но у нее не было средств на уплату страховых взносов, поскольку постановлением главы администрации <данные изъяты> С. № от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия <данные изъяты> средней общеобразовательной школы была передана в централизованную бухгалтерию <адрес>, и она взяла на себя обязанность ведения бухгалтерского налогового учета. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельская администрация своевременно перечислила в пенсионный фонд за <данные изъяты> СОШ страховые взносы за учителей школы, но не указало ИНН их общеобразовательного учреждения, поэтому эти страховые взносы пенсионным фондом учтены не были.

Справкой за подписью главы администрации МО «<данные изъяты>» и главного бухгалтера МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленской Г.М. были перечислены страховые взносы в пенсионный фонд бухгалтерией <данные изъяты> сельской администрацией без указания ИНН <данные изъяты> СОШ.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В настоящем деле установлено, что страховые взносы за Зеленскую Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивались не <данные изъяты> средней общеобразовательной школой, где она работала в должности учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а <данные изъяты> сельской администрацией.

При этом ответчиком не оспаривается как факт работы Зеленской Г.М. в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе в должности учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так и факт уплаты за нее страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика указывает лишь на то, что страховые взносы перечислялись в пенсионный орган «ненадлежащим плательщиком».

Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закон связывает с характером выполняемых лицом, претендующим на такую пенсию, функций, условиями и характером деятельности по тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, а факт осуществления истицей педагогической деятельности в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается, отказ пенсионного органа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленской Г.М. в должности учителя <данные изъяты> общеобразовательной школы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следует признать незаконным.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, подтверждающих факт работы Зеленской Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то требования Зеленской Г.М. о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Зеленская Г.М. имела право на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать решение Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Зеленской Г.М. незаконным.

Признать за Зеленской Г.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет, период работы Зеленской Г.М. учителем <данные изъяты> средней (полной) общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья         Покровская Е.С.