Определение о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению прокурора о признании статей нормативного акта противоречащими федеральному закнодательству, не действующими со дня вступления в силу решения суда.



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

п.Усть-Ордынский      10 февраля 2010 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Покровской Е.С., при секретаре Босхоловой Г.К., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Шангиной И.Б., председателя Думы МО «Харатское» Вокина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Альхеева Г.Д. в интересах Российской Федерации о признании ст.ст.1, 2, приложения №3 к решению Думы МО «Харатское» от 29.12.09 года №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» на 2010 год» противоречащими федеральному законодательству, не действующими со дня вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района, обратившись в суд с вышеозначенным заявлением в интересах Российской Федерации, указал, что решением Думы МО «Харатское» от 29.12.09 года №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» на 2010 год» утвержден бюджет поселения. Данное решение Думы было опубликовано в официальном издании - газете «Харатский вестник» от 30.12.09 №8.

В нарушение требований ч.3 ст.184.1 БК РФ в ст.1 решения о бюджете МО неверно указан объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году. Сумма 2025000 рублей подразумевает под собой только финансовую помощь с областного бюджета, тогда как под межбюджетными трансфертами согласно ст.6 БК РФ понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

В соответствии со ст.129 БК РФ к межбюджетным трансфертам относятся:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

- субсидии бюджетам субъектов РФ;

- субвенции бюджетам субъектов РФ;

- иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;

- межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, в ст.1 решения о бюджете на 2010 год необходимо было указать, что объем межбюджетных трансфертов составляет 2 533 200 рублей, как это указано в приложении №3 к решению Думы «Поступление доходов в бюджет муниципального образования «Харатское» на 2010 год».

Ст.2 решения о бюджете предусматривает, что доходы бюджета формируются от уплаты федеральных, региональных налогов и сборов, прочих налогов и сборов и других налоговых, неналоговых доходов, доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, тогда как ст.41 ч.1 БК РФ относит к доходам бюджета и иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ. Таким образом, ст.2 решения о бюджете подлежит дополнению пунктом, предусматривающим межбюджетные трансферты в качестве источника дохода.

Приложение №2 «Нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, неналоговых платежей, а также части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в местный бюджет на 2010 год» предусматривает отчисление доходов от единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30%, а также доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 50%. Однако приложение №3 к решению Думы «Поступление доходов в бюджет муниципального образования «Харатское» на 2010 год» не предусматривает поступление вышеуказанных доходов.

Вышеизложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о нарушении принципов полноты отражения всех источников доходов и достоверности бюджета (ст.ст.32. 37 БК РФ), что в свою очередь, может повлечь не выполнение органом местного самоуправления поселения полномочий, предусмотренных ФЗ №131.

В ходе судебного заседания председатель Думы МО «Харатское» Вокин А.М. требования прокурора признал, указал, что решение Думы муниципального образования «Харатское» №11 от 01 февраля 2010 года отменена статья 1 Решения Думы №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» от 29.12.2009 года, внесены дополнения в статью 2 Решения Думы №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» от 29.12.2009 года. Оспариваемое прокурором Решение Думы приведено в соответствие с федеральным законодательством.

Помощник прокурора Шангина И.Б. в ходе судебного заседания полагала, что производство по делу подлежит прекращению ввиду устранения заинтересованным лицом противоречий и приведения решения Думы МО «Харатское» №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» в соответствие федеральному законодательству.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Думы муниципального образования «Харатское» №11 от 1 февраля 2010 года внесены изменения в бюджет муниципального образования «Харатское» на 2010 года. Так, согласно ст.1 названного решения Думы, п.1 общий объем доходов местного бюджета утвержден в сумме 2982046 рублей, в том числе межбюджетные трансферты из областного и районного бюджета в сумме 2 533 200 рублей.

Статья 2 дополнена абз.5 п. «а» - в число налоговых и неналоговых доходов включены межбюджетные трансферты из областного и районного бюджета.

Приложение №3 к решению Думы «О бюджете муниципального образования «Харатское» от 01.02.2010 года приведено в соответствие с приложением №2.

Таким образом, судом достоверно установлено, что оспариваемые прокурором положения решения Думы муниципального образования «Харатское» от 29.12.2009 г. №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» на 2010 год» на момент рассмотрения дела отменены и изменены соответственно, приведены в соответствие с федеральным законодательством, поэтому отсутствует предмет спора. Оспариваемые положения в настоящее время не действуют и чьих-либо прав не нарушают, в связи с чем производство по делу следует прекратить на основании ст.134 ч.1 п.1, 220 ГПК РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.134 ч.1 п.1, 220 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Альхеева Г.Д. в интересах Российской Федерации о признании ст.ст.1, 2, приложения №3 к решению Думы МО «Харатское» от 29.12.09 года №10 «О бюджете муниципального образования «Харатское» на 2010 год» противоречащими федеральному законодательству, не действующими со дня вступления в силу решения суда, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья         Покровская Е.С.