Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Усть-Ордынский                                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Нядаева Г.Б., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием старшего помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Педрановой И.А., представителей ответчика по доверенности МО «Усть-Ордынское» Гавриловой Т.Е., МУП «Благоустройство» по доверенности Хамаганова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», МУП «Благоустройство

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Эхирит-Булагатского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» принять меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением МУП «Благоустройство» обязанностей по обслуживанию дома № в микрорайоне <адрес> и эксплуатации его придомовых коммуникаций, обязании муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» осушить техническое подполье дома № в микрокрайоне <адрес>, устранить наледь канализационных стоков на прилегающей территории указанного дома, не допускать переполнения придомового смотрового колодца, а также поступления канализационных стоков в техническое подполье дома.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе жителей дома № в микрорайоне <адрес> ФИО11 о ненадлежащем содержании мест общего пользования указанного дома и эксплуатации его придомовых коммуникаций эксплуатирующей организацией МУП «Благоустройство», нарушении их жилищных прав. Прокуратурой района совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах, в присутствии представителя МУП «Благоустройство» ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МУП «Благоустройство» на предмет соблюдения требований санитарного законодательства при содержании мест общего пользования указанного дома и эксплуатации его придомовых коммуникаций. Проверкой установлено, что придомовой смотровой колодец указанного дома переполнен канализационными стоками. В связи с указанным, произошло подтопление технического подполья дома, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидомиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН), согласно которого при эксплуатации жилых зданий и помещений затопление технических подполий не допускается. Кроме того, вследствие повышения уровня воды в колодце образовалась наледь канализационных вод на территории, прилегающей к дому (со стороны 1 подъезда). Согласно п.п.1.4, 2.2 Устава МУП «Благоустройство» собственником имущества и учредителем является муниципальное образование «Усть-Ордынское». Основными видами деятельности предприятия является выполнение услуг и работ по удалению сточных вод, отходов, водоснабжение, теплоснабжение предприятий и жилых домов, вывоз ТБО, обслуживание жилого фонда. Таким образом, ненадлежащее исполнение собственником дома - МО «Усть-Ордынское», а также эксплуатирующей организацией -МУП «Благоустройство» обязанностей по содержанию и обслуживанию дома привело к нарушению прав и интересов жителей дома, их обоснованным жалобам в прокуратуру района. В рамках проверок по жалобам жителей № подъезда дома ФИО13 проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района было возбуждено административное производство в отношении МУП «Благоустройство» по ст.6.4 КоАП РФ за допущение аналогичных нарушений закона при обслуживании указанного дома. Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Ордынском Бурятском округе от ДД.ММ.ГГГГ предприятие было наказано в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Одновременно с возбуждением административного производства, прокуратурой района в адрес директора МУП «Благоустройство» ФИО14 вносилось представление с требованием устранения выявленных нарушений закона, в том числе по своевременной откачке канализационных вод. Однако нарушения закона продолжают иметь место и в настоящее время, наледь канализационных вод с каждым разом увеличивается, что при таянии в весеннее время приведет к большему подтоплению технического подполья дома, к сырости в квартирах на № этаже дома, зловонному запаху и может стать причиной различных инфекционных заболеваний. Все указанные факторы негативно отразятся на здоровье жителей дома, санитарном благополучии местности и приведут к ухудшению технического состояния дома, что является недопустимым.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора района Педранова И.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратурой района по жалобе жителей дома № микрорайона <адрес>, проводилась проверка в <адрес>, в ходе которой было установлено переполнение смотрового колодца, вследствие переполнения имелась течь нечистот. Был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором района возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по результатам которой, юридическое лицо МУП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, наложено административное взыскание в размере <данные изъяты> рублей. Было направлено представление директору МУП «Благоустройство» ФИО15 для устранения выявленных нарушений. Однако, при проверке ДД.ММ.ГГГГ, вновь выявлены нарушения СаН ПиН, переполнение смотрового колодца, затопление технического подвала со стороны № подъезда, образовалась наледь вокруг смотрового колодца, при таянии в весеннее время приведет к большему подтоплению технического подполья дома, к сырости в квартирах на № этаже дома, зловонному запаху и может стать причиной различных инфекционных заболеваний. Все указанные факторы негативно отразятся на здоровье жителей дома, санитарном благополучии местности и приведут к ухудшению технического состояния дома, что является недопустимым. В связи с этим, прокурор района был вынужден обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в данном доме постоянная миграция, определить точное число лиц, невозможно. По отзыву администрации МО «Усть-Ордынское» и пояснений его представителя в судебном заседании, она не согласна с их утверждениями. Согласно Устава МО «Усть-Ордынское», содержание жилищного фонда относится к вопросам поселения, является учредителем МУП «Благоустройство», жилищный фонд находится в хозяйственном ведении данного учреждения, которое подтверждено постановлением главы администрации и актом приёма-передачи. Поэтому администрация МО «Усть-Ордынское» обязано контролировать деятельность данного учреждения по надлежащему содержанию жилищного фонда.

Администрация МО «Усть-Ордынское» в лице представителя по доверенности Гавриловой Т.Е. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по указанным в отзыве возражениям на исковое заявление прокурора Эхирит-Булагатского района. Администрация считает, что учредитель не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность учреждения, поскольку компетенция учредителя четко регламентировано действующим законодательством и сводится к созданию предприятия, утверждению его устава, назначению и освобождению от должности руководителя, передачи имущества в хозяйственное ведение, ликвидация и реорганизация. Не отрицает того факта, что Уставом муниципального образования «Усть-Ордынское» возложено содержание жилищного фонда в надлежащем состоянии.

Представитель администрации МУП «Благоустройство» по доверенности Хамаганов В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора района не признал и суду пояснил, что предприятием приняты меры по откачиванию нечистот в микрорайоне возле дома №, осушен технический подвал, смотровой колодец не переполняется. Образовавшаяся наледь будет убрана в ближайщее время. Администрацией МО «Усть-Ордынское» оказана помощь в приобретении второй ассенизаторской автомашины, в связи с чем в настоящее время нет проблем по выкачиванию нечистот из выгребной ямы. На момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, работала одна автомашина, которая не успевала выкачивать нечистоты, ломалась, к тому же жители дома увеличили потребление воды. Всё это стало причиной переполнения смотрового колодца и образования наледи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Усть-Ордынскому Бурятскому округу в судебное заседание не явился, направил факсом ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В доме № в микрорайоне <адрес> в связи с постоянными миграционными процессами в обществе, количество жителей постоянно меняется, в связи с чем определить точный круг лиц, проживающих в доме, невозможно.

На основании Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа № 386 -ОЗ от 02.04.07 г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Эхирит-Булагатский район» и МО «Усть-Ордынское», передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ имущество МУП «Тепловодоканал», в том числе благоустроенный многоквартирный жилой дом, безвозмездно было передано в собственность муниципального образования «Усть-Ордынское», В настоящий момент муниципальный многоквартирный жилой фонд п. Усть-Ордынский, находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» на основании постановления главы администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приёма - передачи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащие ему на праве собственности жилое помещение юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества. Согласно п.п.13,15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06 г. №47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Пунктом 9.2 СанПиН установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременного принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Статьями 2, 11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 п.6 ст.6 Главы 2 Устава муниципального образования «Усть-Ордынское», (в редакциях решений Думы от 24.12.2005 г. №3, от 23.03.2006 г. №21, от 27.02.2007 г. №85, от 12.09.2007 г. №110, от 29.05.2008 г.№149), обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относится к вопросам местного значения Поселения.

Суд не принимает довод представителя МУП «Благоустройство» о том, что у них отсутствуют необходимые средства для содержания жилищного фонда и придомовых территорий согласно требованиям законодательства, поскольку не приведены доказательства об их изыскании.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проверок по жалобам жителей 1 подъезда дома № микрорайона <адрес>, ФИО16 проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района было возбуждено административное производство в отношении МУП «Благоустройство» по ст.6.4 КоАП РФ и направлено начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Ордынском Бурятском округе, постановлением его руководителя от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Благоустройство» было привлечено к административной ответственности и наложено взыскание в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МУП «Благоустройство» на предмет соблюдения требований санитарного законодательства при содержании мест общего пользования указанного дома и эксплуатации его придомовых коммуникаций. Проверкой установлено, что придомовой смотровой колодец указанного дома переполнен канализационными стоками. В связи с указанным, произошло подтопление технического подполья дома, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидомиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН), согласно которого при эксплуатации жилых зданий и помещений затопление технических подполий не допускается. Кроме того, вследствие повышения уровня воды в колодце образовалась наледь канализационных вод на территории, прилегающей к дому (со стороны 1 подъезда). На основании проверки от ДД.ММ.ГГГГ вновь возбуждено производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

Администрация МО «Усть-Ордынское» является собственником и учредителем МУП «Благоустройство», которое создано в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Согласно постановления главы администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Благоустройство» согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, передано в хозяйственное ведение жилищный фонд поселения. Руководство предприятия подотчетно собственнику имущества предприятия, т.е. администрации МО «Усть-Ордынское». Указанное свидетельствует о том, что собственником жилищного фонда остаётся МО «Усть-Ордынское», которое должно контролировать созданное им предприятие по надлежащему содержанию жилищного фонда поселения.

        Изложенным подтверждается, что со стороны администрации МО «Усть-Ордынское», отсутствует надлежащий контроль за МУП «Благоустройство» по содержанию жилищного фонда и придомовых коммуникаций в надлежащем состоянии, МУП «Благоустройство» не принимает мер по своевременному удалению нечистот, надлежащему содержанию жилищного фонда, чем нарушается конституционное право гражданина на признание, соблюдение и защите прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с требованиями ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, исследование установленных по делу фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные требования прокурора Эхирит-Булагатского района законны и обоснованны, потому подлежат удовлетворению.           

         В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

         В соответствии со ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

         Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

          При подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, размер государственной пошлины для организаций составляет 200 рублей (пункт 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

          Таким образом, с МУП «Благоустройство» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Эхирит-Булагатского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», МУП «Благоустройство» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» как собственника, принять меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением МУП «Благоустройство» обязанностей по обслуживанию дома № в микрорайоне <адрес> и эксплуатации его придомовых коммуникаций.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» осушить техническое подполье дома № в микрорайоне <адрес>, устранить наледь канализационных стоков прилегающей территории указанного дома, не допускать переполнения придомового смотрового колодца, а также поступления канализационных стоков в техническое подполье дома. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП «Благоустройство» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.            

Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Судья          Н.Б. Нядаев