Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** п.Усть-Ордынский Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе: Судьи Асаевой Л.А., При секретаре Романовой А.В., С участием помошника прокурора Эхирит-Булагатского района Хамагановой А.А., представителя МУП «Благоустройство» Хамаганова В.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании МУП «Благоустройство» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативами, установленными Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, проведения обучения руководителей предприятия по охране труда и проверки знания требований охраны труда в установленном порядке, У с т а н о в и л : *** в МУП «Благоустройство» произошел групповой несчастный случай, в результате которого пострадало 2 человека. По акту о расследовании несчастного случая от *** причинами, вызвавшими несчастный случай, являются недостатки в обучении безопасным приемам труда, не применение средств индивидуальной защиты, в т.ч. необеспеченность ими работодателем, т.е. не соблюдение требований законодательства об обеспечении безопасных условий и охраны труда. Пострадавшие Г и *** были направлены для выполнения работ в канализационные колодцы, работа в которых относится к разряду опасных, к которым предъявляются дополнительные /повышенные/ требования безопасности труда и должны проводиться по наряд-допуску на выполнение работ повышенной опасности, без индивидуальных защитных средств. В соответствии с требованиями Межотраслевых правил работ, утвержденных постановлением Министерства труда соцразвития Российской Федерации *** от ***, выполняющие работы, работники должны быть обеспечены защитными средствами, необходимым инструментом, инвентарем, приспособлениями, приборами и аптечкой первой доврачебной помощи. Кроме того, установлено, что руководитель МУП и.о. директора К, начальник *** Ч в нарушении требований ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации не прошли обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской 3- сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, определенный постановлением Минтруда № 1, Минобразования № 29 от 13.01.03г. На предприятии в нарушении требований ст.212 ч.2 п.9 Трудового кодекса Российской Федерации не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работодатель в нарушении указанных норм закона не обеспечивает своевременно и в полном объеме приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым в работах с вредными и /опасными/ условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Аттестация рабочих мест по условиям труда согласно ст.209 ТК это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития № 569 от 31.08.07г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» утвержден порядок аттестации. Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации / далее ТК/ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Объектами сертификации в соответствии с постановлением Минтруда № 28 от 24.04.02г. являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в т.ч. деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации, деятельность службы охраны труда, работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда. Поэтому прокурор Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушены не проведением аттестации рабочих мест по охране труда, не является постоянным, меняется в силу разных причин, меняется в период противоправных действий ответчика, в целях устранения нарушений закона, уже допущенных МУП, поскольку *** директору Имигееву В.В. вносилось представление об устранении нарушений закона, но не устранено, в целях защиты интересов лиц, у которых в будущем возникнет право на обеспечение безопасных условий труда, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать МУП «Благоустройство» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативами, установленными Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, провести обучение руководителей предприятия по охране труда и проверки знания требований охраны труда в установленном порядке с установлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В судебном заседании помошник прокурора района Хамаганова А.А. заявленные требования прокурора района поддержала, указав, что до настоящего времени нарушение закона не устранено, срок для устранения нарушений закона просит установить в 3 месяца, который является реальным. Представитель МУП «Благоустройство» Хамаганов В.В. признал заявление прокурора и суду пояснил, что согласен с причинами произошедшего несчастного случая, которые указаны в актах о расследовании группового несчастного случая, о несчастном случае, поэтому после случившегося *** и.о. директора издан приказ о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, *** издан приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ***, приобретены противогаз шланговый в количестве 2-х шт., 2 пояса страховочных, подана заявка на газоанализатор, принят в штат инженер по ТБ, который будет проводить обучение. В подтверждение указанного, Хамаганов В.В. представил суду соответствующие документы. Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит заявление прокурора законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению. Ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому гражданину право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.219 ТК каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Согласно акта расследования группового несчастного случая, произошедшего *** в ***. в МУП «Благоустройство», которое проводилось с *** по *** комиссией в составе 7 специалистов, *** около 8-40 час. получив устное задание начальника КОС, КНС Ч почистить и промыть канализационный колодец на перекрестке улиц *** бригада из 3-х человек выехала на объект. Когда они подъехали, открыли колодец, проветрили минут 20, откачали, подождали 10 минут, затем Г полез без предохранительного пояса, без газоанализатора, газосигнализатора, без противогаза и через 2 мин. ему стало плохо, попытался выйти, тут же упал. Увидев это, О спустился за ним, попытался поднять Г и тоже упал. Комиссия пришла к заключению, что причиной несчастного случая являются: 1.недостатки в обучении безопасным приемам труда 2. не применение средств индивидуальной защиты, в т.ч. необеспеченность ими работодателем. Начальник *** Ч отправил бригаду без целевого инструктажа с выдачей наряд-допуска в нарушении м.5.2.1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, в нарушении ст.212,221 ТК, п.5.2.3 Правил средств защиты. Работодатель в лице директора не обеспечил средствами индивидуальной защиты. Аналогичное отмечено в акте о несчастном случае, составленного той же комиссией и утвержденного *** К Из объяснения начальника *** МУП «Благоустройство» Ч на имя прокурора **** от *** следует, что он дал распоряжение Г, О, О вытащить из канализационного люка бочку карбида. Наряд-допуск не выписывал, но устно проинструктировал о соблюдении мер предосторожности. Меры предосторожности, как до спуска в колодец спустить в колодец цистерну или две воды, пока вода не выльется, выдавив тем самым газ, затем спуститься, обвязав себя веревкой, не соблюли. Из индивидуальных средств защиты был костюм рыбацкий, веревка и каски на голову. Предохранительных поясов, газоанализаторов, газосигнализаторов, противогазов в МУП не имеется. Из объяснения и.о. директора МУП «Благоустройство» К на имя прокурора Эхирит-Булагатского района следует, что он подтверждает, что на предприятии нет средств индивидуальной защиты, не приобретены в связи с финансовыми затруднениями. Были в *** куплены только рыбацкие костюмы в количестве 2 штук. Указанное последним подтверждается накладной о выдаче *** Ч полукомбинезона рыбацкого, веревки. Согласно представления прокурора Эхирит-Булагатского района, внесенного директору МУП «Благоустройство» *** следует, что при проверке соблюдения законодательства об охране и оплате труда в МУП, проверкой было установлено, что руководитель не прошел обучение в установленном порядке по охране труда и проверку знания требований охраны труда., не выполнил мероприятия по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, не обеспечил разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников, не обеспечил всех работников специальной одеждой, обувью и другими средствами защиты. Отсюда следует, что на нарушения требований законодательства об обеспечении безопасных условий и охраны труда было указано руководителю МУП «Благоустройство» еще ***, соответственно не устранение их и явилось причиной группового несчастного случая со смертельным исходом. Ответчиком в нарушении требований ст.212 ТК, приказа Минздрава № 569 от 31.08.07г. до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Ст.209 ТК, закрепляющая содержание основных понятий, используемых в процессе обеспечения безопасных условий труда для работников, регламентирует, что аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития № 569 от 31.08.07г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» утвержден порядок аттестации рабочих мест. Согласно п.2 Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку труда, оценку травмбезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Согласно п.4, результаты аттестации используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, оценки профессионального риска как вероятности повреждения /утраты/ здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей в случаях,, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников, предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах защиты от воздействия вредных и/или/ опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и /или/ опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами и т.п. В соответствии с п.п. 4 и 7 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет, а вновь организованное рабочее место аттестуется после ввода его в эксплуатацию. Сертификация работ по охране труда проводится для оценки качества деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации, деятельности службы охраны труда, работы по проведению аттестации рабочих мест, обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда и т.д. Таким образом, нарушение требований норм трудового законодательства, направленных на обеспечение безопасных условий труда для работников, в МУП «Благоустройство», что не оспаривается его представителем, нарушает права работников предприятия на обеспечение безопасных условий труда. Ответчиком до настоящего времени нарушения закона не устранены в полном объеме, в связи с чем, на предприятие следует возложить обязанность в конкретные сроки, а именно до 3-х месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения проведением аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, провести обучение руководителей предприятия по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Указанный срок, с которым согласился Хамаганов В.В., реальный, при том, что специалист по технике безопасности принят в штат МУП, приобретены и заказаны средства индивидуальной защиты. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами. Поэтому, исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л : Заявление прокурора Эхирит-Булагатского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать МУП «Благоустройство» в 3-х месячный срок провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативами, установленными Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, провести обучение руководителей предприятия по охране труда и проверки знания требований охраны труда в 3-х месячный срок. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в 10-дневный срок. Судья