РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Усть-Ордынский *** Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Курохтиной Л.А., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Балабановой М.А., представителя ответчика МДОУ Капсальский детский сад Шабаевой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Капсальский детский сад получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в установленном законом порядке, УСТАНОВИЛ: Прокурор Эхирит-Булагатского района Хулханова Л.М. обратилась в суд с вышеозначенным исковым заявлением. В обоснование своих требований указав, что на постановлением мэра МО «Эхирит-Булагатский район» от *** *** создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Капсальский детский сад, утвержден устав учреждения. В соответствии с п.1.1. Устава МОУ Бозойская СОШ деятельность учреждения направлена на реализацию права граждан Российской Федерации на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего и среднего полного общего образования. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, в соответствии с п.1.12 Устава возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии и прекращаются по истечении срока её действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Прокурорской проверкой установлено, что с момента создания МДОУ детский сад лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имеет. В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Статьей 43 Конституции РФ установлено право каждого человека на образование. Согласно требованиям п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). В соответствии с п.1 ст. 33.1 Закона «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Пунктом 105 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. В соответствии со ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Лицензирование образовательной деятельности согласно п.3 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.11 № 174 осуществляет Федеральная Служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования. Таким образом, на сегодняшний день МДОУ Капсальский детский сад осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии на образовательную деятельность, что противоречит требованиям действующего законодательства и грубо нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников учреждения. Поскольку указанный документ свидетельствует о соответствии учреждения, реализуемых образовательных программ предъявляемым лицензионным требованиям, предусмотренных вышеуказанным Положением. В соответствии со ст. 2 ФЗ №128-ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами предусмотренными законом. В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу постоянных миграционных процессов в обществе, круг лиц, обучающихся в МДОУ Капсальский детский сад, определить не возможно. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Балабанова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме Представитель ответчика Шабаева В.Н. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что работа по подготовке документов на получение лицензии ими закончена. Документы поданы в *** *** *** она оплатила за получение лицензии госпошлину в сумме ***, представив соответствующую квитанцию. Кроме того, пояснила, что в *** иных дошкольных образовательных учреждений не имеется, в настоящее время детский сад посещают *** в возрасте от *** Представитель 3-го лица - администрации МО «Эхирит-Булагатский район» направил заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 ч.2 и п.3 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона «Об образовательных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п.1 ст. 9 данного Закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут быть ущемлены права ребенка. В соответствии с п. 105 ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. Эти же положения закреплены в ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании». Согласно положениям Устава МДОУ Капсальский детский сад следует, что МДОУ является муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Деятельность учреждения направлена на реализацию гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и безопасного дошкольного образования, реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В своей деятельности МДОУ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями органов государственной власти Иркутской области, постановлениями и распоряжениями органов власти муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, договором с Учредителем, договором с родителями и настоящим Уставом. В соответствии с п. 1.12 Устава МДОУ право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) Несмотря на указанное, до настоящего времени МДОУ Капсальский детский сад продолжает осуществление образовательной деятельности, что не оспаривается представителем ответчика. Отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности является нарушением законодательства в области образования. Поэтому доводы прокурору о том, что отсутствие лицензии противоречит требованиям действующего законодательства и грубо нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников учреждения. Поскольку указанный документ свидетельствует о соответствии учреждения, реализуемых образовательных программ предъявляемым лицензионным требованиям, суд находит обоснованными. В соответствии со ст. 2 ФЗ №128-ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности выдается бессрочно. Учебный процесс предполагает ежегодный выпуск и новый набор обучающихся. Поэтому требование прокурора направлено на защиту неопределенного круга лиц, имеющих в соответствии со ст. 43 Конституции РФ право на образование. Поэтому требование прокурора об обязании ответчика получить лицензию, направленное на защиту интересов неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным. Поскольку иным способом защитить интересы учащихся не представляется возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Хулхановой Л.М. удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Капсальский детский сад получить лицензию на образовательную деятельность в установленном законом порядке. Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Эхирит-Булагатский районный суд. Судья Г.Д.Альхеев