Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ *** Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе: Судьи Асаевой Л.А., При секретаре Романовой А.В., С участием помошника прокурора Эхирит-Булагатского района Балабановой М..А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации МО «Харатское» по вопросу неопубликования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниерешения Думы МО «Харатское» № от *** незаконным и обязании опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, решения думы МО «Харатское» № от ***, У с т а н о в и л : Частью 6 ст.52 ФЗ № 131 от 06.10.03г. регламентировано, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Однако, как указывает прокурор Эхирит-Булагатского района в настоящем заявлении, главой администрации МО «Харатское» сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются, т.е. имеет место неисполнение закона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна быть открытой и доступной. Поэтому прокурор района, обратившись в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях устранения нарушений закона, просит признать неопубликование сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным бездействием и обязать главу администрации МО «Харатское» опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципального учреждения с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Кроме того прокурор просит признать бездействие со стороны главы Плоселения Вокина А.М. в части неопубликования решения Думы МО «Харатское» № от *** «О формировании представительного органа /Думы/ муниципального образования «Эхирит-Булагатский» незаконным с обязанием опубликовать нормативно-правовой акт, т.к. он, как неопубликованный до настоящего времени, не имеет юридической силы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании помошник прокурора Балабанова М.А. поддержала требование прокурора, пояснив, что опубликовать требуемые сведения Глава может в любой форме и опубликовать в газете «Харатский вестник», который является официальным источником МО. Решение Думы Поседения № от *** является нормативно-правовым актом, подлежит обязательному опубликованию и после этого принимает форму юридического документа, подлежащего исполнению. Глава администрации МО «Харатское» Вокин А.М. на судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом он указал, что заявление прокурора признает. Суд, выслушав помошника прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / далее ГПК/, к действиям / бездействие/ должностных лиц органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия /бездействие/, в результате которых нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод. Ст.41 ГПК закреплено право прокурора обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Согласно ст.52 ч.6 ФЗ № 131 проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Согласно ст.47 указанного ФЗ № 131 порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после официального опубликования. Как следует из Устава МО «Харатское», зарегистрированного *** согласно свидетельства, оно наделено статусом сельского поселения, в пределах территории которого осуществляется местное самоуправление. Ч.1 ст.46 Устава МО определено, что официальным опубликованием муниципального правого акта признается первая публикация его полного текста в газете «Харатский вестник», с которой имеют возможность ознакомиться жители Поселения. Кроме того в ч.1 ст.32 Устава закреплено, что к полномочиям главы поселения относится подписание и обнародование в порядке, установленном относится подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом нормативных правовых актов, принятых Думой Поселения. ч.5 Устава закрепляет, что нормативно-правовые акты, принятые Думой Поселения, подписываются и обнародуются Главой Поселения. Согласно ч.4 ст.44 Устава постановления, издаваемые Главой Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Из сообщения главы Поселения Вокина А.М. за № от *** прокурору района следует, что в т.ч. о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публиковались, будет опубликовано до *** Согласно объяснению Вокина А.М. от *** прокурору, решение о формировании представительного органа МО «Эхирит-Булагатский район» не опубликовано, причина-недостаточность средств. Из представленных суду газет «Харатский вестник» № и № от ***. в них опубликованы сведения о ходе исполнения бюджета МО, решение Думы Поселения № от ***г.о проекте бюджета муниципального образования «Харатское» на *** Поэтому суд находит установленным, что главой администрации Поселения требование федерального закона, не исполняется, не исполняются им свои полномочия по обнародованию нормативно-правового акта, как решение Думы Поселения, касающееся порядка формирования Думы района, который в связи с этим, как принятый в начале текущего *** с неопубликованием до настоящего времени не имеет юридической силы. В связи с чем следует признать бездействие со стороны главы Поселения незаконным. Заявление прокурора является законным и обоснованным, оно направлено на соблюдение положений федерального закона о местном самоуправлении, на исполнение полномочий главой Поселения, в защиту интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления. Главу администрации МО «Харатское» на основании ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать опубликовать в газете «Харатский вестник » сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, решение Думы МО «Харатское» № от *** « О формировании представительного органа /Думы/ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в ближайшем номере газеты «Харатский вестник». Руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального закона Российской Федерации, суд Р е ш и л : Заявление прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить. Признать бездействие главы администрации МО «Харатское», выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержанием, решения Думы МО «Харатское» № от ***, незаконным. Обязать главу администрации МО «Харатское» опубликовать в ближайшем после вступления в законную силу настоящего решения номере газеты «Харатский вестник» сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, решение Думы № от *** « О формировании представительного органа /Думы/ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Решение может быть обжаловано в 10дн. срок в Иркутский областной суд. Судья