РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Усть-Ордынский *** Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Покровской Е.С., при секретаре Борисовой Т.П., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Балабановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Усть-Ордынская детская художественная школа» об обязании получить лицензию на право осуществления дополнительной образовательной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор района, обратившись в суд с вышеозначенным иском, указала, что 28 октября 2010 года у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Усть-Ордынская детская художественная школа истёк срок действия лицензии на осуществление дополнительной образовательной деятельности в области изобразительного искусства, однако школа продолжает осуществлять указанный вид деятельности до настоящего времени. На сегодняшний день детская художественная школа, осуществляя без лицензии дополнительную образовательную деятельность в области изобразительного искусства, нарушает права воспитанников на получение образования, отвечающего предъявляемым требованиям. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика получить лицензию на право осуществления дополнительной образовательной деятельности в установленном законом порядке. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурором неоднократно уточнялись исковые требования. С учётом уточнений прокурор, основываясь на нормах Федеральных законов «Об образовании», «О лицензировании отдельных видов деятельности», просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Усть-Ордынская детская художественная школа получить лицензию на право осуществления дополнительной образовательной деятельности в области изобразительного искусства в установленном законом порядке. В ходе судебного заседания помощник прокурора Балабанова М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении прокурора. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, и указав, что ответчик с требованиями прокурора согласен, документы на получение лицензии сданы в службу по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, откуда получено уведомление о приёме документов к рассмотрению. Представитель администрации МО «Эхирит-Булагатский район» в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв о несогласии с исковыми требованиями прокурора ввиду того, что директором школы пакет документов для прохождения процедуры лицензирования сформирован и направлен в соответствующий лицензирующий орган, по истечении установленного законом срока лицензия будет получена. Представитель отдела культуры администрации МО «Эхирит-Булагатский район» в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела. Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находят заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, что срок действия лицензии на осуществление дополнительной образовательной деятельности в области изобразительного искусства у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Усть-Ордынской детской художественной школы истёк 28 октября 2010 года. В соответствии со ст.49 ч.3 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно ст.17 п.п.105 Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность по образовательным программам относится к видам деятельности, подлежащим обязательному лицензированию. В соответствии с п.п. 2.1 Устава школа создана с целью обучения детей и подростков различным видам искусства, обеспечения условий для личностного развития детей и подростков, их профессионального самоопределения, адаптации их к жизни в обществе, формирование общей культуры и организации содержательного досуга. В соответствии со ст.3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Статьёй 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование. Обеспечение и защита конституционного права каждого на образование путём лицензирования обеспечивается в первую очередь особыми лицензионными требованиями и условиями, т.е. совокупностью установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности согласно п.5 Положения «О лицензировании образовательной деятельности» являются: а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса. Таким образом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, в том числе в области дополнительного образования, подтверждается право образовательного учреждения на осуществление данной деятельности в соответствии с реализуемыми образовательными программами, соблюдение учреждением установленных законодательством требований к организации образовательного процесса. Как установлено в судебном заседании, ответчик продолжает осуществлять образовательную деятельность в области изобразительного искусства несмотря на отсутствие соответствующей лицензии. Осуществление образовательной деятельности при отсутствии лицензии создаёт угрозу нарушения прав обучающихся, а также лиц, у которых данное право возникнем в будущем, на получение дополнительного образования. Судом принимается во внимание, что администрация школы принимает меры к получению лицензии, однако данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске прокурору, поскольку законом прямо предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Обсуждая вопрос о необходимости установления срока исполнения судебного решения, как о том указано в иске прокурора, суд учитывает, что получение лицензии представляет собой определённую процедуру, в которой с одной стороны участвует соискатель лицензии, а с другой лицензирующий орган. При этом срок выдачи лицензии для лицензирующего органа установлен соответствующими нормативно-правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд не может устанавливать сроки для получения лицензии только соискателю лицензии. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Усть-Ордынская детская художественная школа получить лицензию на право осуществления дополнительной образовательной деятельности в области изобразительного искусства в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Эхирит-Булагатский районный суд. Судья Покровская Е.С.