РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский                             ДД.ММ.ГГГГ

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Нядаева Г.Б., при секретаре Замковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бадуевой Тамары Борисовны к ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер», третьему лицу Министерству здравоохранения Иркутской области, не заявляющему самостоятельные требования, о восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 64 календарных дня и предоставлении оплачиваемого отпуска на 56 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Бадуева Т.Б. обратилась в суд с вышеозначенным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что работает в ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» врачом-лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До вступления в силу ФЗ № 77 от 18.06.2001 г. отпуск работников учреждения независимо от занимаемой должности имел продолжительность 50 дней и состоял из основного - 28 календарных дней, плюс 8 календарных дней за работу в южных районах иркутской области, плюс 14 календарных дней в соответствии со ст.68 ТК РСФСР (со ст.117 ТК РФ) и применяемому к нему Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 (в ред. от 22.12.1990 г.).

После опубликования ФЗ № 77 от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в соответствии со ст.15 данного закона медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, сокращенную рабочую неделю продолжительностью 30 часов, дополнительную оплату труда в размере не менее чем 25 % должностного оклада, на основании Распоряжения Главы администрации Усть-Ордынского БАО №-р от ДД.ММ.ГГГГ им прибавили ещё 14 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для всех работников учреждения составила 64 календарных дней и состояла из основного 28 календарных дней, 8 календарных дней за работу в южных районах Иркутской области, 14 календарных дней за работу с вредными и опасными условиями труда, 14 календарных дней за особый характер работы, т.е. опасность инфицирования микобактериями туберкулеза и такое условие сохранялось до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» был установлен отпуск 50 календарных дней. В администрации учреждения ей пояснили, что дополнительный отпуск не положен на основании Постановления Главы администрации Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Порядок предоставления указанных гарантий за работу в опасных для здоровья и тяжелых условий труда для работников здравоохранения субъектов РФ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом в данном законе предусмотрено, что изменения после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, объем финансирования этих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей были обязаны предоставить отпуск на 56 дней.

Согласно ст.124 ТК РФ не предоставленные отпуска сохраняются и переносятся на следующий год сами по себе и право на них не утрачивается. Обязанность работодателя по предоставлению отпуска сохраняется в течение всего периода работы. Поэтому сроки исковой давности по трудовым спорам не пропущены.

Указывает, что решением мирового судьи по 1 судебному участку Октябрьского округа г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ аналогичные исковые требования работников ГУЗ «Областная детская противотуберкулезная больница» были удовлетворены.

В судебное заседание истица Бадуева Т.Б. не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просит удовлетворить её исковые требования.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» по доверенности Буинов Л.В. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования Бадуевой Т.Б. считает законными и просит их удовлетворить. В возражении на исковые требования Бадуевой Т.Б. указал, что во всех туберкулезных учреждениях Иркутской области предоставляют ежегодно второй дополнительный отпуск, продолжительностью 14 календарных дней. Первый дополнительный отпуск работники туберкулезных учреждений получают на основании ст.15 ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» как работники медицинских учреждений, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи. Порядок предоставления указанного отпуска определяется органами исполнительной власти субъекта РФ. Во исполнение данного ФЗ 03.03.2004 г. под № вышло Распоряжение Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского АО на основании которого работникам учреждения с ДД.ММ.ГГГГ предоставили дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. Порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска не был установлен на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что Закон и установленные им гарантии не могут умаляться его неисполнением. Указывает, что после ДД.ММ.ГГГГ изменение порядка реализации льгот и выплат, объем финансирования этих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены на основании ФЗ № 122-ФЗ т 22.08.2004 г.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области Пакулова Ж.И. действующая по доверенности на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что в силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

На основании п.1 ст.15 ФЗ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.1 Перечня должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 225, Минобороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777 и ФПС РФ № 292 от 30 мая 2003 г. закрепляет должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях (организациях) здравоохранения.

Постановлением администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпусказа работу в опасных (особо опасных) для здоровья и тяжелых условиях трудадля работников государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Иркутской области" медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в опасных (особо опасных) для здоровья и тяжелых условиях труда продолжительностью 14 календарных дней. Следовательно, общая продолжительность отпуска составит 50 календарных дней.

Указывает, что необходимо отметить, что при реализации работниками своих трудовых прав должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Отмечает, что в 2004 г. с аналогичным исковым заявлением работник ГУЗ Иркутского областного противотуберкулезного диспансера С обращалась к мировому судье с иском к диспансеру о взыскании задолженности по заработной плате (25 % надбавка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (таким образом, общая продолжительность отпуска составила бы 64 календарных дня вместо 50 календарных дней, предоставляемых в настоящее время), судебных расходов и компенсации морального вреда. Решением мирового судьи в октябре 2004 г. исковые требования С удовлетворены. Апелляционным решением Свердловского районного суда г.Иркутска в ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска отменено и в удовлетворении этой части иска отказано, в остальной части решение мирового судьи оставлено без изменения.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе ТК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно с ч.1 ст.117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В соответствии со ст.118 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам за особый характер работы. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Из ст.15 ФЗ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» следует, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных и тяжелых условиях труда для работников учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

          Приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30 мая 2003 г. N 225/194/363/126/2330/777/292 утвержден Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Из пункта 1 Примечания к вышеуказанному Перечню следует, что дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней и 30-часовая рабочая неделя предоставляются медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях (организациях) здравоохранения.

Постановлением администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпусказа работу в опасных (особо опасных) для здоровья и тяжелых условиях трудадля работников государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Иркутской области" установлено, что медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (л.д.76).

Судом установлено, что Бадуева Т.Б. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является заведующей лабораторией и относится к категории работников, непосредственно оказывающих туберкулезным больным медицинскую помощь. В подтверждение данному обстоятельству представлены трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ со вкладышем в трудовую книжку.

Ранее, согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в лице главного врача Александровой Д.С. и Бадуевой Т.Б., разделу 3 коллективного трудового договора окружного государственного учреждения Противотуберкулезный диспансер, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в комитете по труду администрации Усть-Ордынского Бурятского АО, на основании распоряжения главы администрации У-ОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, работникам ОГУЗ ПТД устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 64 календарных дней. В т.ч. основной отпуск 28 календарных дней, 8 календарных дней за работу в южных районах Иркутской области, 14 календарных дней за вредность и 14 календарных дней за особый характер работы (л.д.7-8).

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер», утвержденным Министром здравоохранения Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом, финансируемой из бюджета Иркутской области. Зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-45).

Согласно пп.1 п.5.1 раздела 5 коллективного договора ОГУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, одобренного на общем собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, в каждом календарном году работодатель обязуется предоставлять ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней медицинским работникам, врачам, среднему медицинскому персоналу и санитаркам (л.д.24-32).

Согласно приказу главного врача ОГУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ установлен ежегодный оплачиваемый отпуск медицинским и иным работникам продолжительностью 28 календарных дней - основной отпуск, 8 календарных дней - за работу в южных районах Иркутской области, 14 календарных дней - за вредность, итого 50 календарных дней (л.д.47).

Согласно п.4.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОГУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» и Бадуевой Т.Б. установлен ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 50 календарных дней, в т.ч. основной отпуск 28 календарных дней, 14 календарных дней за вредность, 8 календарных дней за работу в южных районах Иркутской области (л.д.9-10).

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, №п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Бадуевой Т.Б. предоставлялись отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью по 50 календарных дней соответственно (л.д.11-14).

Таким образом, из представленных документов усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляла 64 календарных дня и состояла: 28 календарных дней основного отпуска, дополнительных отпусков: за работу в южных районах Иркутской области продолжительностью 8 календарных дней, за вредность продолжительностью 14 календарных дней и за особый характер работы продолжительностью 14 календарных дней, которое по мнению суда является незаконным, так как в Постановлении Правительства РФ от 25.12.2001года №892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», указано о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней за вредные условия труда, в трудовом договоре №, заключенном с Бадуевой Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 дней за вредность, установленное администрацией ОГУЗ «Усть-Ордынский противотуберкулезный диспансер», при реализации постановления главы администрации У-ОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое издано в соответствии Федеральным законом №77-ФЗ от 18.06.2001года.

После издания ДД.ММ.ГГГГ приказа № по ОГУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска сокращена до 50 календарных дней, исключен дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в количестве 14 календарных дней.

           Исходя из вышеуказанного следует, что ухудшений предоставления льгот медицинским работникам противотуберкулезных диспансеров не произошло, на что указывал в своём отзыве представитель ОГБУЗ «Усть-Ордынский противотуберкулезный диспансер» по доверенности Буинов Л.В., ссылаясь наФедеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

           Согласно п.18 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, предусматривается, если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований (л.д.73).

         На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о предоставлении ей ещё одного оплачиваемого дополнительного отпуска, является неправомерным, в связи с чем, оно не подлежит удовлетворению, по этим же основаниям не подлежит удовлетворению требование истца о предоставлении оплачиваемого дополнительного отпуска на 56 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем истцу предоставлялся за спорный трехлетний период дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 дней ежегодно.

         Обсуждая доводы ответчика по доверенности Буинова Л.В. о том, что решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского округа г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований работников ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» о предоставлении второго дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 14 дней, является преюдициальным, приходит к следующему.

         В ч.2 ст. 61 УК РФ подчеркивается, что факты установленные решением суда, не доказываются вновь при рассмотрении других гражданских дел, если участвуют те же лица. Это означает, что в новом процессе должно быть тождество лиц, т.е. сторон или третьих лиц. Для лиц, не привлеченных в процесс, подобные факты не имеют преюдициального значения. В связи с этим, доводы ответчика о преюдициальности решения мирового судьи судебного участка №1 по г. Иркутску, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бадуевой Тамары Борисовны отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья                                                                  Г.Б.Нядаев