РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... дд.мм.гг.

... суд ... в составе председательствующего судьи Нядаева Г.Б., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Педрановой И.А., заявителя Ертаханова В.И., представителя ответчика ОГУ Центр занятости населения ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах Ертаханова В.И. к ОГУ ЦЗН ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эхирит-Булагатского района, обратившись в суд заявлением в интересах Ертаханова В.И., указал, что приказом директора ОГУ ЦЗН ... Б. от дд.мм.гг. № «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице», приостановил выплату пособия по безработице Ертаханова В.И. за период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг. на основании п.3 ст.35Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» - нарушение условий и сроков перерегистрации. В обоснование искового заявления указал, что Ертаханова В.И., дд.мм.гг. г.р., состоит на учете в качестве безработной в Областном государственном учреждении Центр занятости населения ... с дд.мм.гг.. 04.06.10 г. Ертаханова В.И. обратилась с письменным заявлением в прокуратуру ..., в котором указывает, что нарушила срок перерегистрации на один день в связи с болезнью внука, представила справку из больницы, с приостановлением выплаты пособия на один месяц не согласна, просит защитить её интересы в судебном порядке. Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на защиту от безработицы. Согласно п. ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 ( в редакции от 27.12.09 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспобности безработного. В соответствии с п.1, п.6 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Одним из оснований для приостановления выплаты пособия по безработице согласно п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» является нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице проводится со дня. Следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Из справки ОГУЗ «Областная больница №» от дд.мм.гг.., выданной врачом Г., следует, что Ертаханова В.И., 47 лет, находилилась на приеме у инфекциониста дд.мм.гг. Из объяснений Ертаханова В.И. на имя прокурора района от дд.мм.гг. следует, что она состоит на учете в ЦЗН с дд.мм.гг.., ей установлен срок перерегистрации 1 число каждого месяца. дд.мм.гг.. пришла на перерегистрацию с опозданием в 17 часов 45 минут, в ЦЗН никого не было, помещение было закрыто. По указанной причине в следующий раз пришла в 9 час. дд.мм.гг. дд.мм.гг.., объяснила причину опоздания дд.мм.гг. - находилась в инфекиционном отделении ОГУЗ «Областнгая больница №», оказывала помощь дочери с больным новорожденным внуком. На что ей работник ЦЗН Е. посоветовала принести справку от врача, после того, как она представила справку от инфекциониста Г., Б. ей сказал, что необходимо представить больничный лист, в случае непредставления она будет снята с учета. Согласно вкладышу к карточке от дд.мм.гг. дд.мм.гг.. Ертаханова В.И. последнюю перерегистрацию прошла дд.мм.гг. г., должна была явиться для следующей регситрации дд.мм.гг... дд.мм.гг. на имя Ертаханова В.И. направлена копия приказа о приостановке пособия по безработице от дд.мм.гг. № Из письма директора ОГУ ЦЗН ... Б. от дд.мм.гг. № следует, что Ертаханова В.И. пришла в ОГУ ЦЗН только дд.мм.гг.., не мотивируя ничем свое опоздание. В этот же день был издан приказ о приостановке выплаты пособия по безработице на 1 месяц. Копия приказа направлена по постоянному месту жительства в .... Сумма невыплаченного пособия составила 1020,0 руб. за период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг... В соответствии с п.1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков не трудоспосбности, утвержденного приказом Министертства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.07 г. №514, листок нетрудоспосбности выдается гражданам, признанным безработными и состоящими на учете в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости, в случае заболевания, травмы, беременности и родов. Ертаханова В.И. пропустила установленный срок перерегистрации в ЦЗН в связи с болезнью новорожденного внука, который находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ОГУЗ «Областная больница №2», чем ею представлена справка от врача-инфекционгиста Г., листок нетруспособности представлен быть не мог в силу требований закона. Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не определен перечень уважительных причин, по которым безработным могут быть нарушены условия и сроки перерегистрации в качестве безработного. Таким образом, полагает, что Ертаханова В.И. нарушен срок перерегистрации по уважительной причине - нахождение на приеме у врача-инфекциониста в связи с болезнью новорожденного внука, оказание помощи дочери, ОГУ ЦЗН ... неправомерно приостановлена выплата пособия по безработице. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав граждан в случае обращения к нему граждан. Защита гражданских прав согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит признать действия Областного государственного учреждения Центр занятости населения ... по приостановке выплаты пособия по безработице Ертаханова В.И., дд.мм.гг. г.р., незаконными. Обязать Областное государственное учреждение Центр занятости населения ... произвести выплату пособия по безработице Ертаханова В.И., дд.мм.гг. г.р., за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в сумме 1020 рублей.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Эхирит-Булагатского района Педранова И.А. исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района поддержала, изложив доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика ОГУ «Центр занятости населения ...» по доверенности М. исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района не признала и суду пояснила, что Ертаханова В.И. в очередной установленный срок дд.мм.гг. не явилась на перерегистрацию. Согласно ст.35 п.3 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Ертаханова В.И. пришла в ОГУ ЦЗН только дд.мм.гг.., не мотивируя ничем своё двухдневное опоздание. Этим же днём был издан приказ ОГУ ЦЗН ... о приостановке пособия на один месяц. Ертаханова В.И. выразила свое устное несогласие с указанным приказом, не предъявив никаких документов и обоснований своего отсутствия. Сотрудникам ОГУ ЦЗН ... Ертаханова В.И. не предъявила справку с ОГУ «Областная больница №», выданную Г. о том, что дд.мм.гг. и дд.мм.гг. года безработная находилась на приеме у врача инфекциониста.

Третье лицо, на стороне истца Ертаханова В.И. в судебном заседании суду пояснила, что она состоит на учете в ЦЗН ... с дд.мм.гг.. Первого числа каждого месяца она ходит на регистрацию в ЦЗН, её отмечает Б., до 1 июня у неё опозданий на регистрацию не было. дд.мм.гг. она пришла в ЦЗН с опозданием в 17.45 часов, там уже никого не было. В этот день она была в инфекционном отделении больницы, помогала дочери ухаживать за больным новорожденным ребенком, которого после рождения перевели туда в связи с болезнью. 2 июня в 9 часов утра она пришла на регистрацию, директора ЦЗН Б. еще не было, также и Б.. Прием вела Е., у которой на регистрации была её знакомая М., она спросила у ней, что делать, если опоздала на регистрацию, Е. сказала, что нужно принести справку с больницы. Она сразу же вызвала такси и поехала в инфекционную больницу, где взяла справку у врача Г.. Когда она приехала со справкой, то в кабинете уже был Б., который стоял у окна. Б. сказал ей, что справка не пойдет, нужен больничный лист. Она ему ответила, что больничный лист не может представить, т.к. не болела, а помогала дочери нянчить ребенка. На это Б. ей ответил, что её снимут с учета, если не представит больничный лист. дд.мм.гг. дд.мм.гг. она не была в центре занятости населения, находилась дома, а 4 июня она пошла в общественную приемную У., чтобы ей помогли. Он позвонил в ЦЗН и он ей сказал, что приостановили выплату пособия по безработице на 1 месяц. В связи с этим она пошла в прокуратуру района и написала заявление с жалобой. Она считает, что у ней была уважительная причина, поскольку помогала ухаживать дочери за новорожденным ребенком, который непрерывно плакал. В судебном заседании свидетели Е. и Б. работающие в центре занятости населения специалистами, суду пояснили, что Ертаханова В.И. на перерегистрацию пришла дд.мм.гг., никакой справки о нахождении в больнице не представляла, ей было объявлено, что ей приостановили выплату пособия по безработице, на что она выразила свое устное несогласие и ушла.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.31 п.6 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Ст.35 п.3 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно приказа Федеральной службы занятости России от 29.06.1995 г. №146 «О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработным, указан перчень уважительных причин, по которым безработным гражданам могут быть изменены условия и сроки перерегистрации ОГУ ЦЗН в качестве безработного: - выезд безработного гражданина в другой город для участия в экзаменационной сессии; - похороны близких родственников; - наличие листка нетрудоспособности за период заболевания безработного.

А также, если безработный гражданин заблаговременно предупредил службу занятости о том, что он не может явиться в назначенный день на перерегистрацию по уважительным причинам, специалисты центра занятости вправе перенести срок перерегистрации.

Приказом №, № от дд.мм.гг. директора ОГУ ЦЗН ..., Ертаханова В.И. признана безработным с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. года. Размер пособия 1020 рублей. л.д.)

Из вкладыша к карточке от дд.мм.гг. Ертаханова В.И. следует, что она должна была пройти перерегистрацию дд.мм.гг., дд.мм.гг. дд.мм.гг. приостановлена выплата пособия на 1 месяц.л.д.)

Из приказа № от дд.мм.гг. директора ОГУ ЦЗН ... следует, что Ертаханова В.И. приостановлена выплата пособия по безработице с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..л.д.)

Из материалов гражданского дела установлено, что Ертаханова В.И. пропустила срок перерегистрации в связи с тем, что помогала дочери нянчить новорожденного ребенка, который родился дд.мм.гг., в связи с болезнью был переведен в инфекционное отделение. Ертаханова В.И. пришла для перерегистрации дд.мм.гг. в 17.45 часов, однако центр занятости был закрыт. дд.мм.гг. пришла в центр и представила справку о нахождении в инфекционном отделении. При этом пояснила, что на приеме специалиста Е. находилась в этот день её знакомая М., которая также является безработной. Из представленного вкладыша от дд.мм.гг. на имя Г.Г. установлено, что она действительно находилась на приёме дд.мм.гг.. Из указанного следует, что Ертаханова В.И. действительно приходила дд.мм.гг.. в центр занятости.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств обратного, к показаниям свидетелей Е. и Б., допрошенных в судебном заседании суд относится критически, поскольку они являются заинтересованными лицами и опровергаются представленными суду доказательствами. В судебном заседании установлено, что приказ о приостановлении выплатыпособия по безработице был издан дд.мм.гг., направлен Ертаханова В.И. в этот же день, из показаний свидетелей Е. и Б. следует, что ей было объявлено об издании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, однако почему-то не ознакомили её с приказом. Данный факт подтверждает показания Ертаханова В.И. о том, что она дд.мм.гг. не была центре занятости населения. Реализуя своё право о приостановлении выплаты пособия, органы службы занятости не могут действовать произвольно, без учета конкретных обстоятельств, не выяснив причину неявки на перерегистрации в установленный день.

Таким образом, суд полагает, что Ертаханова В.И. был нарушен срок перерегистрации по уважительной причине, нахождение в инфекционном отделении в связи с болезнью новорожденного внука, оказание помощи дочери, в связи с чем приостановление выплаты пособия по безработице ОГУ ЦЗН ... следует считать незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ... удовлетворить.

Признать действия областного государственного учреждения Центр занятости населения ... по приостановке выплаты пособия по безработице Ертаханова В.И., дд.мм.гг. г.р., незаконными.

Обязать областное государственное учреждение Центр занятости населения ... произвести выплату пособия по безработице Ертаханова В.И., дд.мм.гг. г.р. за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в сумме 1020 рублей.

Мотивированное решение суда будет изготовлено к дд.мм.гг..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ... суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Г.Б. Нядаев