Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** п.Усть-Ордынский
Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:
Судьи Асаевой Л.А.,
При секретаре Романовой А.В.,
С участием старшего помошника прокурора Эхирит-Булагатского района Протасовой А.А., директора ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» Ербанова В.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц об обязан6ии ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в 2-х месячный срок,
У с т а н о в и л :
*** проверкой, организованной прокуратурой Эхирит-Булагатского района по соблюдению безопасности труда, установлены нарушения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат», в связи с чем в отношении директора общества Ербанова В.Г. возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП Российской Федерации, которое направлено в территориальный отдел в УОБО ГИТ в Иркутской области для рассмотрения. Нарушение заключается в том, что в ЗАО, штат которого состоит из 57 единиц, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Аттестация рабочих мест по условиям труда согласно ст.209 ТК это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития № 569 от 31.08.07г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» утвержден порядок аттестации. Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации / далее ТК/ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Поэтому прокурор Эхирит-Булагатского района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушены не проведением аттестации рабочих мест по охране труда, не является постоянным, меняется в силу разных причин, меняется в период противоправных действий ответчика, в целях устранения нарушений закона, уже допущенных ЗАО, в целях защиты интересов лиц, у которых в будущем возникнет право на обеспечение безопасных условий труда, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» в 2-х месячный срок провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В судебном заседании ст.помошник прокурора района Протасова А.А. заявленные требования прокурора района поддержала, указав, что до настоящего времени нарушение закона не устранено, срок, указанный прокурором для устранения, является реальным.
Директор ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» Ербанов В.Г. признал доводы прокурора и суду пояснил, что мясокомбинат функционирует 6 лет и за все время деятельности предприятия аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что является нарушением трудовых прав работников, а он, как руководитель работодателя, обязан соблюдать закон, тем самым обеспечить безопасные условия труда работникам. Поэтому он и привлечен к административной ответственности, на него наложены штрафные санкции постановлениями Роспотребнадзора и Трудовой инспекции. В настоящее время им принимаются меры по исполнению Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, подано заявление в отдел труда администрации района о проведении аттестации, в связи с чем мясокомбинат поставлен в очередь, он пройдет обучение нормативной базы по безопасности труда, далее примет меры к заключению договора с конкретным учреждением по проведению аттестации.
В обоснование указанного Ербанов В.Г. представил суду заявления на имя мэра Эхирит-Булагатского района от ***, согласно которым он просит зачислить его, как руководителя, на обучение по охране труда и организовать работу по аттестации рабочих мест на предприятии.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит заявление прокурора законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому гражданину право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.219 ТК каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Согласно штатного расписания, утвержденного директором ЗАО ***, штат мясокомбината состоит из 57 единиц, включая работников убойного цеха-2, обработчика субпродуктов-1, обвальщиков мяса-2, изготовителей полуфабрикатов-24, грузчиков-1.
Как следует из акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от ***, с *** по *** и.о. обязанности заместителя главного государственного инспектора труда по Иркутской области И проведена проверка в ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» и установлено в т.ч., что в нарушении требований ст.212 ТК, приказа Минздрава № 569 от 31.08.07г. на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в частности рабочие места торговых точек.
Из постановления прокурора Эхирит-Булагатского района от *** следует, что на основании проведенной проверки соблюдения законодательства о труде возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» Ербанова В.Г. в связи в т.ч. с тем, что в нарушении ст.212 ТК на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Ст.209 ТК, закрепляющая содержание основных понятий, используемых в процессе обеспечения безопасных условий труда для работников, регламентирует, что аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития № 569 от 31.08.07г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» утвержден порядок аттестации рабочих мест.
Согласно п.2 Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку труда, оценку травмбезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно п.4, результаты аттестации используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, оценки профессионального риска как вероятности повреждения /утраты/ здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей в случаях,, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников, предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах защиты от воздействия вредных и/или/ опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и /или/ опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами и т.п.
В соответствии с п.п. 4 и 7 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет, а вновь организованное рабочее место аттестуется после ввода его в эксплуатацию. Сертификация работ по охране труда проводится для оценки качества деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации, деятельности службы охраны труда, работы по проведению аттестации рабочих мест, обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда и т.д.
Таким образом, нарушение требований норм трудового законодательства, направленных на обеспечение безопасных условий труда для работников, ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат», что не оспаривается ответчиком, установлено, оно нарушает права работников предприятия на обеспечение безопасных условий труда.
Ответчиком до настоящего времени нарушения закона не устранены, в связи с чем, на предприятие следует возложить обязанность в конкретные сроки, а именно до 2-х месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения проведением аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией. Указанный срок, с которым согласился Ербанов В.Г., реальный, при том, что он, как руководитель, поставлен в очередь по обучению норм, регламентирующих безопасные условия труда.
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Поэтому, исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить.
Обязать ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» в 2-х месячный срок провести аттестации. Рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.
Судья