Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2012 г. <адрес> Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе: Судьи Асаевой Л.А., С участием прокурора Эхирит-Булагатского района ПЕдрановой И.А., При секретаре Урбаевой О. С., А также с участием главы администрации МО «Ахинское» Багаевой Г.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Эхирит- Булагатского района о признании бездействия администрации МО «Ахинское» по созданию на территории поселения условий для массового отдыха жителей, обустройству детских игровых и спортивных площадок незаконным и обязании администрации МО «Ахинское» обустроить в МО детские игровые и спортивные площадки, УСТАНОВИЛ: И.О. прокурора Эхирит- Булагатского района обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, просит признать бездействие администрации МО «Ахинское» по созданию на территории поселения условий для массового отдыха жителей, обустройству детских игровых и спортивных площадок незаконным, обязать администрацию муниципального образования обустроить на территории МО детские игровые и спортивные площадки. В обоснование заявленного указывается на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения администрацией МО «Ахинское» полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей было установлено, что ни в одном населенном пункте, входящем в состав МО «Ахинское», не имеется оборудованных детских игровых и спортивных площадок, за исключением площадок образовательных учреждений. Программа по развитию мест массового отдыха в МО не принималась. Несоблюдение требований законодательства о местном самоуправлении, о защите прав детей, нарушает права граждан на организованный и безопасный досуг на территории поселения. В судебном заседании помошник прокурора заявление прокурора поддержала в полном объеме, отметив, что бездействие администрации муниципального образования выражается в том, что изначально процедура по обустройству детских игровых и спортивных площадок нарушена, выделение земельных участков под них не оформлено, в 2-х населенных пунктах в <адрес>, <адрес> меры по созданию мест массового отдыха не предприняты. Глава администрации МО «Ахинское» Багаева Г.Д. суду заявила, что не согласна с тем, что имеет место бездействие, поддержав указанное ей в информации прокурору от *** Согласно этой информации за № от ***, в настоящее время объекты досуга, в т.ч. дворовые игровые площадки на территории МО «Ахинское» не имеются, кроме как на территории МДОУ детских садов № и № в <адрес> и <адрес>, которые находятся на данных участках с момента ввода их в эксплуатацию. Вместе с тем для создания условий и обустройства мест для массового отдыха жителей поселения в *** в рамках программы «Народный бюджет» решением схода населения были построены спортивный стадион в <адрес> и детская площадка в <адрес> Администрацией поселения в *** в рамках реализации программы «Народные инициативы» выделены деньги на обустройство детских площадок в трех деревнях: <адрес>, <адрес> и <адрес>. На данный момент администрацией поселения подписан договор с двумя организациями <данные изъяты> <данные изъяты> на поставку спортивного игрового оборудования для детских площадок. При этом Багаева Г.Д. суду пояснила, что места обустройства детских площадок были определены решением схода. Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Согласно ст. 249 ГПК обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Как следует из представленных Багаевой Г.Д. документов, администрацией МО «Ахинское» утвержден перечень проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75- летия Иркутской области в *** благоустройство детской площадки в <адрес>- объем финансирования <данные изъяты> руб., в т.ч. из местного бюджета <данные изъяты> руб., в <адрес>- объем финансирования <данные изъяты> руб., в т.ч. из местного бюджета <данные изъяты> руб., в <адрес>- объем финансирования <данные изъяты> руб., в т.ч. из местного бюджета <данные изъяты> руб., текущий ремонт здания сельского дома культуры в <адрес>- объем финансирования <данные изъяты> руб., в т.ч. из местного бюджета <данные изъяты> руб., пошив костюмов для Центра белорусской культуры в <адрес>- объем финансирования <данные изъяты> руб., в т.ч. из местного бюджета <данные изъяты> руб. Срок реализации- до *** *** администрацией МО «Ахинское» заключены договоры с <данные изъяты> и <данные изъяты> на изготовление, доставку и установку оборудования для детских площадок. Качество оборудования подтверждено сертификатами соответствия. По данным договорам администрацией МО «Аханское» платежными поручениями от *** произведена предоплата <данные изъяты> и <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. каждому. При таких обстоятельствах, суд находит недоказанным бездействие администрации МО «Ахинское» по созданию на территории поселения условий для массового отдыха жителей, обустройству детских игровых и спортивных площадок незаконным и обязании администрации МО «Ахинское» обустроить в МО детские игровые и спортивные площадки. В связи с чем оснований для удовлетворения заявления и.о. прокурора района не имеется. Принятие мер по созданию условий для массового отдыха, обустройству детских игровых и спортивных площадок без оформления земельных участков в муниципальную собственность, как считает прокурор, не является основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования по исполнению своих полномочий. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора Эхирит-Булагатского района отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения. Судья Асаева Л. А.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено в т.ч. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.