РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Ордынский               20 сентября 2012 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Курохтиной Л.А., с участием представителя заявителя Мархаевой Е.Н., представителя заинтересованного лица Барнаковой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мархаевой Е.Н., действующей по доверенности в интересах Павловой Е.Х. о признании незаконным действий управления Министерства социального развития, опеки и попечительства *** по истребованию документов: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания Павловой Е.Х. в п. Усть-Ордынский, *** подтверждающих факт совместного проживания Павловой Е.Х. с отцом, обязании управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району предоставить Павловой Е.Х. социальную выплату на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Мархаева Е.Н. действующая на основании доверенности в интересах Павловой Е.Х. обратилась с заявлением о признании незаконным требования начальника управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району Александровой Л.И. о предоставлении документов. Обязании начальника управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району принять меры по реализации права Павловой Е.Х. на получение жилья, предусмотренные законом и иными нормативными актами, о чем сообщить Паловой Е.Х.

В обоснование заявления указав, что *** начальник управления Александрова Л.И. письмом за исх. № *** истребовала от Павловой Е.Х. дополнительные документы в связи с постановкой на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 07 октября 2008 года № 67-ОЗ «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», а именно:

1. Документ об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации.

2. Документов, подтверждающих факт проживания в п. ***

3. Документов, подтверждающих факт её совместного проживания с отцом.

Указанные действия должностного лица считает незаконными по следующим основаниям.

Решением *** Признано право Павловой Е.Х. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и на управление Министерства социального развития опеки и попечительства возложена обязанность поставить Павлову Е.Х. на учет для обеспечения жилым помещением в порядке ст. 3 Закона Иркутской области № 67-ОЗ от 07.10.08 г.

Во исполнение решения суда распоряжением № 1 начальника Управления от *** Павлова Е.Х. поставлена учет *** для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Считает, что на основании изложенного Управление обязано реализовать право Павловой Е.Х. на получение жилья.

Считает, что в свидетельстве о рождении Павловой Е.Х. и справке о реабилитации не содержится каких-либо несоответствий в данных об отце, препятствующих реализации права Павловой Е.Х. на получение жилья.

Согласно свидетельству о рождении Павловой Е.Х. её отцом является А. В справке о реабилитации А. он указан как А В справке о реабилитации Павловой Е.Х. указано, что она является дочерью А репрессированного ***, реабилитированного *** заключением *** Все указанные документы представлялись в Управление неоднократно, и никаких требований ими не предъявлялось. В том числе и при рассмотрении дела судом.

Павлова Е.Х. проживает и зарегистрирована по месту жительства в *** что подтверждается данными паспорта, который был предоставлен в Управление. В связи с чем, требование о предоставлении доказательств проживания Павловой Е.Х. по указанному адресу в виде договора найма жилого помещения является незаконным.

Требование о предоставлении доказательств совместного проживания Павловой Е.Х. с отцом на период применения репрессий, также незаконно. В *** на период применения репрессий Павловой Е.Х. было 2 года. В связи с применением репрессий она осталась без попечения своих родителей, в связи с чем, и была признана подвергнутой политическим репрессиям, что прямо указано в справке о реабилитации.

Законом определено, что местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14-ти лет, признается местожительство их родителей, что следует из ст. 20 ГК РФ. Павлова Е.Х. в возрасте 2 лет не могла иметь самостоятельного жилья.

Считает, что управление, запросив указанные документы не принимает мер по реализации права Павловой Е.Х. на получение жилья, чем и нарушены права Павловой Е.Х.

В судебном заседании Мархаева Е.Н. уточнила свое заявление и просила признать незаконными действия Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району по истребованию следующих документов: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания Павловой Е.Х в ***; подтверждающих факт совместного проживания Павловой Е.Х. с отцом. А также просила обязать Управление предоставить Павловой Е.Х. социальную выплату на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета

В обоснование заявленных требований, пояснив следующее. За её доверительницей - Павловой Е.Х. *** было признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». На управление Министерства социального развития, опеки и попечительства возложена обязанность поставить Павлову Е.Х. на учет для обеспечения жилым помещением в порядке ст. 3 закона Иркутской области № 67-ОЗ от 0710.2008 г.

Во исполнение решения суда распоряжением начальника управления от *** Павлова Е.Х. была поставлена на учет. Однако в дальнейшем при её (Мархаевой Е.Н.) личном обращении в управление от управления к ней поступило требование предоставить следующие документы: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания в *** Хотя на момент рассмотрения дела судом управление не заявляло о необходимости предоставления таких документов. В управлении ей выдали образец договора социального найма и предложили заключить его с Павловой Е.Х., которая является её матерью и живет и прописана у неё. Таким образом, по её мнению управлением фактически чинятся препятствия в получении Павловой Е.Х. социальной выплаты.

Представитель заинтересованного лица Барнакова Р.В. с заявленными требованиями не согласилась. По существу пояснив, что действительно Павлова Е.Х. поставлена на учет для обеспечения жилым помещением. Учетное дело дважды направлялось с Министерство социального развития, опеки и попечительства: *** Оба раза Министерством учетное дело возвращалось с указанием на необходимость дополнения учетного дела следующими документами: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания в *** подтверждающих факт её совместного проживания с отцом. Первые два документа были действительно истребованы у представителя Павловой Е.Х. Мархаевой Е.Н. Для получения третьего документа был направлен запрос в администрацию ***

Каких-либо сомнений в праве Павловой Е.Х. на получение социальной выплаты у управления не имеется. Запрашиваемые документы не влияют на размер социальной выплаты. Эти документы необходимы лишь в связи с возвратом учетного дела Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Хотя таковой процедуры административным регламентом не предусмотрено. После постановки гражданина на учет, гражданин включатся в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета. Непосредственно список составляется Министерством на основании решений территориальных управлений. Выплата осуществляется в порядке поступления финансирования.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по существу каких либо возражений на заявленные требования не направило, направив лишь разъяснения положений законодательства о том, какие документы необходимо предоставить заявителю для реализации своего права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Представитель Министерства ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем, судебное разбирательство поведено в отсутствие представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением ***. за Павловой Е.Х. было признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». На Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району возложена обязанность поставить Павлову Е.Х. на учет для обеспечения жилым помещением в порядке ст. 3 Закона Иркутской области № 67-ОЗ от 07.10.08 г. Решение суда вступило в законную силу *** При этом в ходе судебного разбирательства ответчиком не заявлялось о необходимости предоставления Павловой Е.Х. истребуемых в настоящее время документов.

Во исполнение решения суда распоряжением начальника Управления Александровой Л.И. от 11 июня 2012 г. № 1 Павлова Е.Х. была поставлена на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

*** начальник Управления известила Павлову Е.Х. о том, что личное дело на обеспечение жилым помещением возвращено министерством социального развития, опеки и попечительства (*** для устранения следующих замечаний:

1) в копии свидетельство о рождении отчество отца не соответствует отчеству в справке о реабилитации от *** и в решении ***

2) отсутствует документ, подтверждающий факт проживания по адресу: ***

3) в справке администрации *** подтверждающей факт совместного проживания с отцом, не указано, на основании каких-документов, подтверждающих факт совместного проживания, она выдана.

В дальнейшем при обращении представителя Павловой Е.Х. по доверенности Мархаевой Е.Н. в управление, у неё были истребованы документы: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания в *** Данное обстоятельство представителем заинтересованного лица не оспаривалось.

Согласно ЗаконуРоссийской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области № 67-ОЗ от 07.10.08 г. учет лиц осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 3 мая 2012 г. N 70-МПР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Принятие на учет и обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии с п.п. 23.24 главы 5 регламента исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через управления министерства.

В соответствии с пп. «а» п. 26 главы 5 регламента результатом предоставления государственной услуги является принятие на учет и обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с п. 27 главы 5 регламента результат предоставления государственной услуги оформляется правовым актом управления министерства.

В соответствии с положением об управлении министерства социального развития, опеки и попечительству Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району, управление обладает правами юридического лица (п.4 положения)

Таким образом, суд находит установленным, что обязанность по обеспечению жилым помещением Павловой Е.Х. возложена на управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району.

После принятия решения о постановке на учет, должна последовать реализация права.

Вместе с тем управление, требуя от представителя заявителя предоставить дополнительные документы, запрашивая дополнительные документы в *** фактически совершило действия, которыми требует обосновать право Павловой Е.Х. на получение социальной выплаты. Тем самым, ставя признанное судом право Павловой Е.Х. по существу под сомнение и препятствуя в его реализации.

Доводы представителя заинтересованного лица Барнаковой Р.В.о том, что право Павловой Е.Х. управлением не оспаривается, при указанных обстоятельствах является несостоятельным. Запрашиваемые документы не влияют ни на размер социальной выплаты, ни на какие-либо иные технические обстоятельства, необходимые для осуществления выплаты. А напротив уточняют обстоятельства, непосредственно связанные с наличием права Павловой Е.Х. на получение социальной выплаты. Единственным доводом представителя заинтересованного лица о необходимости предоставления дополнительных документов, по существу, является требование Министерства. Вместе с тем, ссылка на то, что требования о предоставлении дополнительных документов исходит из Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на выводы суда о незаконности действий управления, не влияет. Так как, именно на управление возложена обязанность по постановке на учет и обеспечение жилым помещением Павловой Е.Х. Действующими нормативными актами, не предусмотрено после постановки на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения совершение каких-либо иных действий, нежели обеспечение жилым помещением. Представителем заинтересованного лица не представлено каких-либо доказательств того, что министерство вправе вернуть личное дело для устранения каких либо недостатков после принятия решения управлением о постановке на учет для предоставления социальной выплаты, и что, при имеющемся решении суда, требования министерства являются обязательными для исполнения управлением. Как пояснила представитель заинтересованного лица, Министерство лишь формирует списки лиц, поставленных на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения в порядке очередности. Эти пояснения согласуются и с административным регламентом.

Суд соглашается с доводами представителя заявителя, о том, что своими действиями управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району нарушает право Павловой Е.Х. на получение социальной выплаты, а потому заявленные требования, с учетом их уточнения находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Мархаевой Е.Н. в интересах Павловой Е.Х. о признании незаконным действий управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району по истребованию документов: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания Павловой Е.Х. в *** подтверждающих факт совместного проживания Павловой Е.Х. с отцом, обязании управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району предоставить Павловой Е.Х. социальную выплату на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета - удовлетворить.

Признать незаконными действия управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району по истребованию документов: об устранении несоответствия данных об отце в свидетельстве о рождении и справке о реабилитации; подтверждающих факт проживания Павловой Е.Х. в *** подтверждающих факт совместного проживания Павловой Е.Х. с отцом.

Обязать управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Эхирит-Булагатскому району предоставить Павловой Е.Х. социальную выплату на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его вынесения в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья           Г.Д.Альхеев