ПОСТАНОВЛЕНИЕ п.Усть-Ордынский. Дата обезличена Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Юрта», УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен составленному ... П, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Юрта» допустило нарушение требований пожарной безопасности. В ходе судебного заседания было установлено следующее. Дата обезличена ... П совместно с директором ООО «ЮрТа» Алексеев В.К. провел плановую проверку по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории и помещении ООО «ЮрТа», расположенного по адресу: .... В ходе которой, было установлено, что объектом надзора является здание магазина, расположенное во второй половине здания кафе-бар «...». Территория здания по периметру огорожена забором. Здание кирпичное 2 степени огнестойкости. Помещения магазина и кафе-бара между собой разделены перегородкой кирпичного исполнения. Кровля шиферная по деревянной обрешетке. Освещение электрическое, отопление электрическое. В помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. Отсутствуют первичные средства пожаротушения. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Во всех помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети; на оконных проемах установлены глухие металлические решетки; отсутствуют первичные средства пожаротушения; в подсобном помещении электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона; в подсобном помещении соединение электрических проводов проведено без специальной опрессовки, сварки, спайки; в коридоре электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона; не произведено обучение руководителя в рамках пожарно-технического минимума; приказом не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим. В судебном заседании представитель ООО «ЮрТа» Алексеев В.К. с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в целом согласился. При этом, указал, что не согласен с характеристикой пожарной безопасности объекта в части указания на то, что здание магазина и здание кафе-бара «...» разделены кирпичной перегородкой. Поскольку между указанными помещениями, находящимися под одной кровлей имеется помещение столярного цеха. Кроме того, указал, что не нашел таких нормативных документов как ПТЭЭ, ПУЭ, на которые сделаны ссылки в п. 1 и 5 протокола об административном правонарушении. Не согласен с нарушением указанным в п. 4 и 6 протокола, поскольку требование о наличие защитного плафона распространяется на те приборы, которые конструктивно предполагают наличие такого плафона. У него же простые патроны, которые не предусматривают в конструкции защитных плафонов. По результатам проверки ему выдано предписание устранить выявленные нарушения в срок до Дата обезличена кроме требования о демонтаже глухих решеток. Это нарушение необходимо устранить до Дата обезличена Ранее при получении лицензии на торговлю им было получено заключение ГПН о соответствии помещения правилам пожарной безопасности. Предъявив соответствующие заключения от Дата обезличена и от Дата обезличена Представитель ... Б пояснил, что несмотря на то, что здание магазина и кафе разделены помещением столярного цеха, они находятся под одной кровлей. И в случае возникновения пожара, угроза переброски огня на кафе сохраняется. Пояснить, какими нормативными документами введены в действие Правила устройства электрооборудования, правила технической эксплуатации элетроприборов, не смог. Выслушав участвующих в производстве по делу лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Общество с ограниченной ответственностью «ЮрТа» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица Номер обезличен. ... Дата обезличена была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «ЮрТа», расположенном по адресу: ... В ходе проверки установлены следующие нарушения: 1) Во всех помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т.1) 2) не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ПТЭЭ п.1.2.6) 3) на оконных проемах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40) 4) отсутствуют первичные средства пожаротушения; (ППБ 01-03 прил. 3) 5) в подсобном помещении электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона (ППБ 01-03 п.60 6) в подсобном помещении соединение электрических проводов проведено без специальной опрессовки, сварки, спайки (ПУЭ 2.1.2.1) 7) в коридоре электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона (ППБ 01-03 п.60) 8) не произведено обучение руководителя в рамках пожарно-технического минимума (Пр. МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. 9) приказом не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п.15) По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.10.2010 года. ... П Дата обезличена составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЮрТа». Проверка была проведена в присутствии директора ООО «ЮрТа» Алексеев В.К. Объяснений по поводу выявленных нарушений правил пожарной безопасности Алексеев В.К. в протоколе об административном правонарушении, не дал. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Нормах пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323. Пунктом 1 ППБ 01-03 определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.40 Правил пожарной безопасности РФ в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) устанавливать глухие решетки на окнах. В соответствии с п. 108 ППБ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. В соответствии с п. 60 ППБ обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; Согласно требованиям Приказа МЧС России № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение маарам пожарной безопасности работников организаций», раздел 3, руководители предприятий должны пройти обучение в рамках пожарно-технического минимума. В соответствии с п. 15 ППБ 01-03, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доказательствами, подтверждающими совершение учреждением административного правонарушения, являются акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена объяснения директора ООО Алексеев В.К. Из представленных доказательств, протокола об административном правонарушении от Дата обезличена. следует, что ООО «ЮрТа» нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные таб. 1 НПБ 110-03, п.п. 15, 40, 108 ППБ 01-03. Доказательств нарушения п.60 ППБ 01-03 не представлено. Не представлено доказательств нарушений, перечисленных в п. 1, 5 протокола, в части касающейся нарушения требований именно нормативных документов. Так как в судебном заседании ... Б пояснить не смог какими нормативными документами введены в действие документы, на нарушение которых указано в протоколе. Вместе с тем, наличие иных нарушений, установленных в протоколе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана. Указание директора ООО Алексеев В.К. на неправильное описание помещения, в части касающейся отсутствия непосредственного соприкосновения с кафе-баром «...», не влечет за собой отсутствия состава административного правонарушения. С учетом пояснений главного специалиста - государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Б, в случае возникновения пожара, распространение огня по единой кровле на помещение кафе, не исключается. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем. Вместе с тем, суд принимает во внимание ссылку директора ООО Алексеев В.К. о том, что ранее ему были выданы положительные заключения о пожарной безопасности. Поэтому, до момента проверки он не знал о наличии нарушений правил пожарной безопасности. Однако, указанное обстоятельств не освобождает от ответственности юридическое лицо. Тяжесть допущенного учреждением правонарушения не позволяет применить к нему минимальную меру наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае речь идет об охране жизни и здоровья граждан. Вместе с тем, с учетом выданного органами государственного пожарного надзора предписания об устранении нарушения в срок до Дата обезличена и Дата обезличена суд считает, что назначение наказание в виде штрафа будет способствовать достижению целей наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Назначение наиболее сурового наказания в виде приостановления деятельности, с учетом пояснений директора ООО Алексеев В.К. о том, что приостановка деятельности магазина влечет за собой и прекращение получения средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает не целесообразным. Подводя итог всему вышеизложенному, исходя из положений приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что законные основания для привлечения учреждения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеются с учетом установленных фактических обстоятельств. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЮрТа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Иркутский областной суд. Судья Г.Д.Альхеев
"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п. п.10, 10.1 таб.№1 здания предприятий торговли отнесены к перечню зданий, подлежащих защитой автоматической пожарной сигнализацией.