ПОСТАНОВЛЕНИЕ п.Усть-Ордынский. Дата обезличена Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Романов Г.Н. УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен составленному ... Г индивидуальный предприниматель Романов Г.Н. допустил нарушение требований пожарной безопасности. В ходе судебного заседания было установлено следующее. Дата обезличена ... Г провел плановую проверку по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории и помещениях автозаправочной станции ИР Романов Г.Н., расположенных по адресу: .... В ходе которой, было установлено, что объектом надзора являются здание АЗС, состоящее из 1 корпуса, общей площадью 2173 кв.м. с установленными на территории АЗС 3 емкостей, помещения операторной, являющейся одноэтажным с 1 эвакуационным выходом, кровля шиферная по деревянной обрешетке, отопление электрическое, освещение электрическое. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Здание машиниста оператора не оборудовано автоматической пожарная сигнализацией; соединение электрических проводов проведено без специальной опрессовки, сварки, спайки; электрическая проводка выполнена не в соответствии с ПУЭ, в кабель каналах, трубах, гибких металлических рукавах; в помещение машиниста оператора электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки; не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети; не разработан план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций на АЗС согласованный с государственной противопожарной службой; не представлены сертификаты на имеющееся оборудование; не разработана схема ближайших водоисточников; цистерна для закачки дизельного топлива имеет следы не герметичного состояния; АЗС не оборудована жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров, для экстренной эвакуации горящего транспорта. Топливораздаточные колонки не обеспечивают автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства; Во всех производственных, административных, вспомогательных помещениях, а также на наружных сооружениях, на видных местах отсутствуют таблички с указанием: категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ. Отсутствует информационный стенд правил мотоциклы и мотороллеры следует подавать к ТРК с заглушенными двигателями, пуск и остановку производить на расстоянии не менее 15 метров от колонок. АЗС не укомплектована двумя передвижными 50 литровыми первичными средствами пожаротушения. Не установлен стенд о запрещении стоянки транспортных средств на территории АЗС во время слива топлива с автоцистерны; Не установлен стенд заезда и выезда транспортных средств; Отсутствует металлический ящик с плотно закрывающейся крышкой в искробезопасном исполнении для сбора пропитанных обтирочных материалов и песка; Топливораздаточная колонка для заправки дизельным топливом не оборудована молнезащитой; Цистерна (резервуар), для хранения и реализации дизельного топлива не оборудована молнезащитой; Не оборудована площадка для слива моторного топлива в резервуары с автомобильной автоцистерны, отсутствует отбортовка, пандусы, покрытие не стойкое к воздействию нефтепродуктов. Отсутствует заземляющее устройство автомобильной цистерны; Допущено прохождение линий электропередач на территории АЗС; Отсутствует громкоговорящая связь; Не предусмотрен противопожарный водоем; В близи сеноукосных угодий не предусмотрено наземное покрытие выполненное из материалов не распространяющих пламя по всей поверхности территории; Не проведено обучение руководящего состава или лица, ответственного за пожарную безопасность в рамках противопожарного минимума; Не предусмотрено по периметру группы наземных резервуаров замкнутое обвалование шириной 0,5 м., или ограждающую стенку из негорючих материалов рассчитанное на гидростатистическое давление разлившейся жидкости; В судебном заседании индивидуальный предприниматель Романов Г.Н. с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности согласился. При этом, указал, что для устранения выявленных нарушений не хватает средств. Представитель ... Б пояснил, что ранее в Дата обезличена Романов Г.Н. по результатам аналогичной проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена в котором Романов Г.Н. в срок до Дата обезличена предписывалось устранить все нарушения правил пожарной безопасности. Но проверка показала, что нарушения не устранены. Поскольку АЗС представляет собой объект повышенной опасности, там заправляются транспортные средства, с учетом выявленных нарушений полагает необходимым приостановить деятельность АЗС на 90 суток до устранения нарушений. Выслушав участвующих в производстве по делу лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Романов Г.Н. является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Номер обезличен ... Дата обезличена была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и помещениях АЗС ИП Романов Г.Н., расположенных по адресу: ... В ходе проверки установлены следующие нарушения: Здание машиниста оператора не оборудовано автоматической пожарная сигнализацией (ППБ 01-03, п.34, п.96, п.98, НПБ 110-03 п.4, РД 78.145-93 соединение электрических проводов проведено без специальной опрессовки, сварки, спайки (ПУЭ п. 2.1.21 шестое издание, раздел №2. ПТЭЭП, ППБ 01-03, п. 57, п. 60, п.3, ст. 82, ст. 141, ст. 142, 143 ФЗ № 123 от 22.07.08 г.) электрическая проводка выполнена не в соответствии с ПУЭ, в кабель каналах, трубах, гибких металлических рукавах (ППБ 01-03 п. 60, ст. ст. 82, 141, 142 ФЗ № 123 от 22.07.08 г.) в помещение машиниста оператора электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки (ППБ 01-03 п. 60, ст. ст. 82, 141, 142 ФЗ № 123 от 22.07.08 г.) не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п.3, п. 57, п.60, ПУЭ п. 2.1.21, ПТЭЭП п. 1.2.6, ст. ст. 82, 141, 142, 143 ФЗ № 123 от 22.07.08 г.) не разработан план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций на АЗС согласованный с государственной противопожарной службой (ППБ 01-03 п. 698, п. 768, ст. 94, ст. 95 ФЗ № 123 от 27.07.08 г.) не представлены сертификаты на имеющееся оборудование (ППБ 01-03 п. 698) не разработана схема ближайших водоисточников (ППБ 01-03 п. 698) цистерна для закачки дизельного топлива имеет следы не герметичного состояния (ППБ 01-03 п. 703) АЗС не оборудована жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров, для экстренной эвакуации горящего транспорта (ППБ 01-03 п. 758) Топливораздаточные колонки не обеспечивают автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства (ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98 п.44) Во всех производственных, административных, вспомогательных помещениях, а также на наружных сооружениях, на видных местах отсутствуют таблички с указанием: категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ (ППБ 01-03 п. 192, п. 753. ст. ст. 27, 82, 141, 142 ФЗ № 123 от 27.07.08 г.) Отсутствует информационный стенд правил мотоциклы и мотороллеры следует подавать к ТРК с заглушенными двигателями, пуск и остановку производить на расстоянии не менее 15 метров от колонок (ППБ 01-03 п. 726, 759) АЗС не укомплектована двумя передвижными 50 литровыми первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.3, п. 763, 769, прил. № 3 п.15, п.11, п.16, п.17 ст. 43, 60, 105 ФЗ 123 от 22.07.08 г. Свод правил 9.131.30.2009. НПБ 111-98 п.92 Не установлен стенд о запрещении стоянки транспортных средств на территории АЗС во время слива топлива с автоцистерны (ППБ 01-03 п. 723) Не установлен стенд заезда и выезда транспортных средств (ППБ 01-03 п.3, 726, 759, 752, НПБ 111-98 п.17) Отсутствует металлический ящик с плотно закрывающейся крышкой в искробезопасном исполнении для сбора пропитанных обтирочных материалов и песка (ППБ 01-03 п. 726, п. 751. Топливораздаточная колонка для заправки дизельным топливом не оборудована молнезащитой (ППБ 01-03 п.3, п.706, НПБ 111-98 п. 40, п.3. РД 34.21.122-87 п.1.13, п.2.1) Цистерна (резервуар), для хранения и реализации дизельного топлива не оборудована молнезащитой (ППБ 01-03 п.3, п.706, НПБ 111-98 п. 40, п.3. РД 34.21.122-87 п.1.13, п.2.1) Не оборудована площадка для слива моторного топлива в резервуары с автомобильной автоцистерны, отсутствует отбортовка, пандусы, покрытие не стойкое к воздействию нефтепродуктов. Отсутствует заземляющее устройство автомобильной цистерны (ППБ 01-03 п.3, п.725, НПБ 111-98 п. 98 п. 35, п.33, п.41, п.71) Допущено прохождение линий электропередач на территории АЗС (НПБ 111-98 п.42) Отсутствует громкоговорящая связь (НПБ 111-98. п.43) Не предусмотрен противопожарный водоем (НПБ 111-98 п. 92) В близи сеноукосных угодий не предусмотрено наземное покрытие выполненное из материалов не распространяющих пламя по всей поверхности территории (ППБ 01-03 п.3, п.21, п. 750. НПБ 111-98 п.19, п.4 ст. 70 ФЗ № 123 от 22.07.08 г. СНиП 21-01-97 п.7 Не проведено обучение руководящего состава или лица, ответственного за пожарную безопасность в рамках противопожарного минимума (Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007) Не предусмотрено по периметру группы наземных резервуаров замкнутое обвалование шириной 0,5 м., или ограждающую стенку из негорючих материалов рассчитанное на гидростатистическое давление разлившейся жидкости (ППБ 01-03 п.3. СНиП 2.11-03-93 п.3.6) Аналогичные нарушения были отражены в предписании об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 210 от 09 октября 2007 г. По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.10.2010 года. ... Г Дата обезличена составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Романов Г.Н. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Нормах пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323. Пунктом 1 ППБ 01-03 определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 60 ППБ 01-03 обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; Согласно требованиям Приказа МЧС России № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение маарам пожарной безопасности работников организаций», раздел 3, руководители предприятий должны пройти обучение в рамках пожарно-технического минимума. В соответствии с п. 15 ППБ 01-03, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доказательствами, подтверждающими совершение учреждением административного правонарушения, являются акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена протокол об административном правонарушении, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, объяснения Романов Г.Н. Из представленных доказательств, протокола об административном правонарушении от Дата обезличена следует, что индивидуальным предпринимателем Романов Г.Н. нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные НПБ 110-03, п.п. 34, 96, 98, 57, 60, а также разделом 16 ППБ 01-03. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем. Суд не принимает во внимание ссылку Романов Г.Н. об отсутствии средств для устранения нарушений пожарной безопасности. Поскольку установлено, что нарушения носят длительный характер, как минимум с Дата обезличена Тяжесть допущенного учреждением правонарушения не позволяет применить к нему минимальную меру наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае речь идет об охране жизни и здоровья граждан, назначение наказание в виде штрафа также не будет способствовать достижению целей наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Подводя итог всему вышеизложенному, исходя из положений приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что законные основания для привлечения учреждения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеются с учетом установленных фактических обстоятельств. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Романов Г.Н. Дата обезличена виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Иркутский областной суд. Судья Г.Д.Альхеев