ПОСТАНОВЛЕНИЕ п.Усть-Ордынский. **** Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Жемчуг», УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № составленном главным государственным инспектором <данные изъяты> П, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Жемчуг» допустило нарушение требований пожарной безопасности. В ходе судебного заседания было установлено следующее. **** <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору П совместно с директором ООО «Жемчуг» Федоров А.Н. провел плановую проверку по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории и в помещении ООО «Жемчуг», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе которой, было установлено, что объектом надзора является здание магазина. Территория здания по периметру огорожена забором. Здание деревянное, несущие стены снаружи обложены кирпичом. Имеется два помещения - торговый зал и подсобное помещение. В торговом зале имеется 2 оконных проема, в подсобном, данные проеме отсутствуют. Кровля крыши шиферная по деревянной обрешетке. Освещение электрическое, отопление электрическое. В помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. Отсутствуют первичные средства пожаротушения. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Во всех помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети; на оконных проемах установлены глухие металлические решетки; не произведено техническое обслуживание первичных средств пожаротушения; в подсобном помещении электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона; не произведено обучение руководителя в рамках пожарно-технического минимума; приказом не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа; электрическая проводка в подсобном помещении проложена по сгораемым конструктивным элементам здания; автомат защиты не защищен металлическим корпусом исключающим распространение горения в случае КЗ. В судебном заседании представитель ООО «Жемчуг» Федоров А.Н. с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности согласился. При этом, указал, что на сегодняшний день устранил все пункты выявленных нарушений, кроме одного, не прошел обучение в рамках пожарно-технического минимума. В доказательство устранения выявленных нарушений представил Акт сдачи приемки работ по монтажу охранно-пожарной автоматизированной системы оповещения здания магазина ООО «Жемчуг» по адресу: <адрес>, подписанный, в том числе представителем ГПН. Технический отчет измерений и испытаний электроустановки на этот же объект. Согласно протоколу № проверки цепи фаза-нуль в электроустановках до 1000 В. от **** выявлено соответствие требованиям НТД. Согласноу протоколу № измерения сопротивления изоляции электрической сети выявлено соответствие требованиям ПТУЭЭП прил.3 п.п. 28.1. Замечание: смонтировать нулевые провода согласно ПУЕ. Представлены приказы № 4 и 5 ООО «Жемчуг», от ****, «О порядке обучения мерам пожарной безопасности» и «О соблюдении противопожарного режима соответствующего пожарной опасности», журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности. Товарные накладные на приобретение 2 огнетушителей, щита. Представитель ГПН главный специалист государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Е пояснил, что представленные документы свидетельствуют об устранении ряда выявленных нарушений. Полагал, что ввиду устранения выявленных нарушений приостановление деятельности ООО нецелесообразно. Выслушав участвующих в производстве по делу лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Общество с ограниченной ответственностью «Жемчуг» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №. Главным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> **** была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Жемчуг», расположенном по адресу: <адрес> В ходе проверки установлены следующие нарушения: 1) Во всех помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т.1) 2) не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ПТЭЭ п.1.2.6) 3) на оконных проемах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40) 4) не произведено техническое обслуживание первичные средства пожаротушения; (ППБ 01-03 прил. 3) 5) в подсобном помещении электрический светильник эксплуатируется без защитного плафона (ППБ 01-03 п.60) 6) не произведено обучение руководителя в рамках пожарно-технического минимума (Пр. МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. 7) приказом не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п.15) 8) отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.7) 9) Электрическая проводка в подсобном помещении проложена по сгораемым конструктивным элементам здания (ПУЭ п. 2.1.20) По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ****. Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору П **** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жемчуг». Проверка была проведена в присутствии директора ООО «Жемчуг» Федоров А.Н. В объяснениях по поводу выявленных нарушений правил пожарной безопасности Федоров А.Н. в протоколе об административном правонарушении, указал о своем согласии с выявленными нарушениями. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Нормах пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323. Пунктом 1 ППБ 01-03 определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.40 Правил пожарной безопасности РФ в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) устанавливать глухие решетки на окнах. В соответствии с п. 108 ППБ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. В соответствии с п. 60 ППБ обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; Согласно требованиям Приказа МЧС России № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение маарам пожарной безопасности работников организаций», раздел 3, руководители предприятий должны пройти обучение в рамках пожарно-технического минимума. В соответствии с п. 15 ППБ 01-03, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доказательствами, подтверждающими совершение учреждением административного правонарушения, являются акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ****, объяснения директора ООО Федоров А.Н. Из представленных доказательств, протокола об административном правонарушении от **** следует, что ООО «Жемчуг» нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные таб. 1 НПБ 110-03, ППБ 01-03, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем. Вместе с тем, суд принимает во внимание объяснения директора ООО Федоров А.Н. и представленные доказательства принятых мер к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Однако, указанное обстоятельств не освобождает от ответственности юридическое лицо. Тяжесть допущенного учреждением правонарушения не позволяет применить к нему минимальную меру наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае речь идет об охране жизни и здоровья граждан. Вместе с тем, с учетом принятых мер к устранению выявленных нарушений, суд считает, что назначение наказание в виде штрафа будет способствовать достижению целей наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Назначение наиболее сурового наказания в виде приостановления деятельности, с учетом устранения большинства нарушений, суд считает не целесообразным. Подводя итог всему вышеизложенному, исходя из положений приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что законные основания для привлечения учреждения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеются с учетом установленных фактических обстоятельств. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жемчуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Иркутский областной суд. Судья Г.Д.Альхеев
"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п. п.10, 10.1 таб.№1 здания предприятий торговли отнесены к перечню зданий, подлежащих защитой автоматической пожарной сигнализацией.