ПОСТАНОВЛЕНИЕ п.Усть-Ордынский. **** Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Ахинское», УСТАНОВИЛ: Исполняющим обязанности прокурора <данные изъяты> Башенхаевым П.И. **** возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Ахинское» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании установлено следующее, **** государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору Г. во исполнения поручения прокуратуры <адрес> № от **** ст. 6 Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты> в <данные изъяты> МО «Ахинское» в <адрес> и <данные изъяты> соответственно. Согласно акта проверки от **** были установлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем. В указанных учреждениях отсутствует автоматическая противопожарная сигнализация с системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; не проведены замеры изоляции силовой и осветительной электросети. Кроме того, здание Ахинского <данные изъяты> не обеспечено первичными средствами пожаротушения; эвакуационные пути и запасной эвакуационный выход загромождены посторонними предметами из помещения библиотеки и актового зала; дымовые каналы печных труб не имеют противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций; не забелены дымовые каналы печных труб. В <данные изъяты>, в кабинете <данные изъяты>, расположенной в доме культуры, установлены глухие металлические решетки; в распределительных коробках токоведущие части выполнены без помощи специальной опрессовки; электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки. В судебное заседании глава МО «Ахинское» Багаева Г.Д. не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Помощник прокурора <адрес> Кузубов С.А. в ходе судебного заседания указал, что просит решить вопрос о назначении административного наказания, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности влекут реальную угрозу жизни и здоровью находящихся в учреждении людей. Выслушав участвующих в производстве по делу лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. <данные изъяты> и <данные изъяты> находятсяся на балансе муниципального образования «Ахинское»». Данное обстоятельство следует из объяснений главы МО «Ахинское», имеющихся в материалах проверки. Муниципальное образование «Ахинское» включено в государственный реестр муниципальных образований, свидетельство министерства юстиции РФ ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу № Согласно свидетельству серии № федеральной налоговой службы администрация МО «Ахинское» **** зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **** № администрация МО «Ахинское» поставлено на учет **** Согласно п.3 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.3 ст. 6 Устава МО «Ахинское» владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, отнесено к компетенции Поселения». В соответствии со ст. 32 Устава Глава Поселения как Глава муниципального образования представляет Поселение. Государственным инспектором УОБО по пожарному надзору Г. по поручению прокуратуры <адрес> **** проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных в <адрес> и в <адрес>. В ходе проверки установлены следующие нарушения: В указанных учреждениях отсутствует автоматическая противопожарная сигнализация с системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; не проведены замеры изоляции силовой и осветительной электросети. Кроме того, здание Ахинского <данные изъяты> не обеспечено первичными средствами пожаротушения; эвакуационные пути и запасной эвакуационный выход загромождены посторонними предметами из помещения библиотеки и актового зала; дымовые каналы печных труб не имеют противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций; не забелены дымовые каналы печных труб. В <данные изъяты>, в кабинете методистов <данные изъяты>, расположенной в доме <данные изъяты>, установлены глухие металлические решетки; в распределительных коробках токоведущие части выполнены без помощи специальной опрессовки; электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки. По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ****. Исполняющим обязанности прокурора района от **** вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образования «Ахинское» В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315. Пунктом 1 ППБ 01-03 определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 30.2 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 Согласно п.60 Приказа МЧС РФ от 18.06.03 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (далее - Правила пожарной безопасности 01-03)»,при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; Согласно п. 40 правил пожарной безопасности в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; Согласно п. 53 правил пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; В соответствии с п. 66 Правил пожарной безопасности печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов). В соответствии с п. 74 Правил пожарной безопасности на чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, должны быть побелены. В соответствии с п. 108 Правил пожарной безопасности помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от **** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Собственником <данные изъяты> и <данные изъяты> является МО «Ахинское». В соответствии с п. 3 ст. 6 Устава МО «Ахинское» владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, отнесено к компетенции Поселения. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доказательствами, подтверждающими совершение учреждением административного правонарушения, являются акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ****, постановление и.о. прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Из представленных доказательств, постановления и.о. прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от **** администрацией муниципального образования «Харатское» нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные таб. 3 НПБ 110-03, п.п.53, 60, 66, 74, 108 ППБ 01-03. Суд считает, что вина администрации МО «Ахинскоее» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем. Тяжесть допущенного правонарушения не позволяет применить минимальную меру наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае речь идет об охране жизни и здоровья граждан, а назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. При этом, суд находит, что деятельность <данные изъяты> и Ахинского <данные изъяты> при выявленных нарушениях пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Подводя итог всему вышеизложенному, исходя из положений приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что законные основания для привлечения учреждения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеются с учетом установленных фактических обстоятельств. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать администрацию МО «Ахинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения деятельности <данные изъяты> и <данные изъяты> и запрещение эксплуатации зданий в которых расположены <данные изъяты> и <данные изъяты>, по адресу с. Байтог и с. Ахины соответственно, на срок 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Иркутский областной суд. Судья Г.Д. Альхеев.
"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" автоматической пожарной сигнализацией должны оборудоваться клубы со сценами размерами м: 12.5 х 7,5; 15 х 7,5; 18 х 9 и 21 х 12 при вместимости зала до 700 мест.