ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 июля 2012 г. <адрес> Судья Эхирит- Булагатского районного суда Иркутской области Асаева Л. А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее- КоАП), в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Ордынская средняя общеобразовательная школа № 4», У с т а н о в и л : *** на основании распоряжения руководителя службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области № от *** проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при организации образовательного процесса МОУ Усть-Ордынской СОШ № 4. В результате проверки выявлено, что с *** по *** СОШ № 4 осуществляет образовательный процесс с грубым нарушением лицензионных требований, выражающееся в том, что учреждением не зарегистрировано право постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком и право оперативного управления переданными зданиями. В связи с чем в отношении МОУ возбуждено административное дело по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ на основании протокола № от *** В судебном заседании директор СОШ № 4 Протасов Э.А. суду пояснил, что действительно на день проверки школа не получила свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок площадью 20 соток, на территории которого находятся здания школы. Находящееся на балансе школы недвижимое и движимое имущество комитетом по управлению имуществом, как собственником муниципального имущества, было передано в оперативное управление по договору от *** В части земельного участка главой района было издано постановление № от *** «об утверждении схемы расположения земельного участка». О предоставлении земельного участка на праве постоянного /бессрочного/ пользования было принято только ***, т.к. право собственности на земельный участок у МО «Эхирит-Булагатский район» зарегистрировано *** Поэтому вины в совершении административного правонарушения не признает. Указанное не противоречит объяснению Протасова Э.А. к административному протоколу. Суд, выслушав Протасова Э.А., изучив дело, приходит к следующему. Как следует из информационного письма руководителя службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от *** мэру МО «Эхирит-Булагатский», последний уведомлен о том, что при рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии МОУ Усть-Ордынской СОШ № 4 установлено, что при проверке в документарной форме полноты и достоверности сведений, в частности, представленных заявлений и документов, о возможности выполнения учреждением лицензионных требований и условий установлено, что отсутствует свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком. *** руководителем службы по контролю и надзору в сфере управления Иркутской области назначена проверка в отношении МОУ «Усть-Ордынская СОШ № 4» по вопросу соблюдения образовательным учреждением образовательного процесса. Из акта проверки от *** следует, что СОШ № 4 не выполнены рекомендации от ***, в частности, в нарушении п.п.а Положения о лицензировании, утвержденного постановлением правительства РФ № 174 от 16.03.11г., п.1 ст.39 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.92г., ст.4 и ст.26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учреждением не зарегистрировано право постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком и право оперативного управления зданием. Согласно протокола об административном правонарушении от *** в отношении МОУ «Усть-Ордынская СОШ №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения /лицензии/. В соответствии со ст.39 ФЗ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности / здания, сооружения, имуществом, оборудование, а также необходимое имуществом потребительского, социального, культурного и иного назначения/, принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица /собственника/. Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством РФ. Как следует из договора № от ***, заключенного на неопределенный срок председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Эхирит-Булагатский район» и директором МОУ «Усть-Ордынская СОШ № 4» Протасовым Э.А. за СОШ № 4 закреплено на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, которое отражено на балансе учреждения по состоянию на *** Постановлением главы администрации МО «Эхирит-Булагатский район» № от *** утверждена схема расположения земельного участка площадью 20000 кв.м. из категории земель населенных пунктов для размещения учреждения образования, расположенного по адресу: <адрес>, МОУ «Усть-Ордынская средняя общеобразовательная школа № 4» Из Устава МОУ «Усть-Ордынская средняя общеобразовательная школа № 4», утвержденной *** мэром МО «Эхирит-Булагатский район», учредителем СОШ № 4 является администрация МО «Эхирит-Булагатский», школа № 4 обладает статусом юридического лица, проходит процедуру лицензирования и государственную аккредитацию в порядке, установленном законом РФ «Об образовании», владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления, земельный участок, необходимый для выполнения уставных задач предоставляется на праве постоянного /бессрочного/ пользования. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имуществом и сделки с ним. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок или его часть, к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду. Для получения лицензии соискатель лицензии согласно п.8 Положения правительства РФ № 174 предоставляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются, а именно, определенные документы и документ об оплате госпошлины. Однако, установлено, что земельный участок площадью 14705 кв. м с кадастровым номером № для размещения МОУ Усть-Ордынская СОШ № предоставлен муниципальному учреждению на праве постоянного /бессрочного/ пользования только ***, как следует из постановления мэра МО «Эхирит-Булагатский район» №, т.к. свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от *** При таких обстоятельствах не усматривается вины МОУ «Усть-Ордынская СОШ № 4» в совершении правонарушения, т.к. зарегистрировать право постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком без регистрации учредителем права муниципальной собственности на земельный участок учреждение не могло. Кроме того из представленных Протасовым Э.А. документов следует, что *** он подал мэру района ходатайство с приложением копии техпаспорта здания школы об оформлении права собственности на здание и земельный участок для последующего оформления государственной регистрации права государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком. Таким образом настоящее производство согласно ст.24.5 ч.3 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья П о с т а н о в и л : Прекратить административное производство по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Ордынская средняя общеобразовательная школа № 4» с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней. Судья