РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сосново-Озерское 5 октября 2010 года

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г. при секретаре Дмитриевой О.Г., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района РБ к муниципальному образованию «Исингинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор Еравнинского района просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Исин­гинское» и обязать ответчика принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной в местности «///////» с ///////// не­санкционированной свалки, расположенной в местности «///////////»////////вдоль трас­сы «///////////» на площади ////га.

В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района 03.09.2010 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО «Исингинское». В ходе проверки установлено, что в местности «/////////», имеется несанкциониро­ванная свалка бытового мусора на площади ////га., в местности «//////////////» также имеется несанкционированная свалка бытового мусора на площади ////// га. В нарушение требований федерального законодатель­ства МО «Исингинское» не организован регулярный сбор и вывоз отходов, что влечет за собой образование несанкционированных сва­лок и захламление прилегающих территорий. Указанные нарушения федерально­го законодательства повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, что является предпосылкой для возникновения и распространения среди населения острых инфекционных и паразитарных заболе­ваний. Нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, проживаю­щих в с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, на благоприятную ок­ружающую среду является следствием бездействия, то есть невыполнения требо­ваний действующего санитарно-эпидемиологического законодательства МО «Исингинское».

Представитель ответчика – исполняющий обязанности главы МО «Исингинское» Хайнзанов Б.Ц. с иском согласен и суду пояснил, что на данной должности состоит с 14.09.2010 г. Администрацией муниципального образования неоднократно принимались меры по организации свалки и выброса бытовых отходов вокруг села, однако жители села выбрасывают мусор в не отведенных для этих целей местах. Кроме того, свалки в местности «////////////////////////» образовались 20-30 лет назад, убрать эти свалки является затруднительным из-за отсутствия гусеничного трактора и денежных средств в бюджете.

Государственный инспектор //////////межрайонного отдела Россельхознадзора /////////исковые требования поддержал и дал суду показал, что в течение 2 лет неоднократно выписывались предписания и проводились проверки в адрес АМО «Исингинское». Предписания были выполнены частично, АМО «»Исингинское» были проведены работы по организации санкционированной свалки, вывозу бытового мусора. Однако до настоящего времени не убраны 2 несанкционированные свалки.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в силу ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждому гражданину гарантированы права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Конституционные права граждан не отчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и охраняются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что в местности «/////», расположенной с восточной сторо­ны с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, имеется несанкциониро­ванная свалка бытового мусора на площади ///////га., в местности «/////», рас­положенной вдоль трассы «//////////» в /////// стороне от с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, имеется несанкционированная свалка бытового мусора на площади /////га.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух.

Согласно требованиям ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1989 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области с обращениями с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п.п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 13 соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные нормы содержатся в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства муниципальным образованием «Исингинское» не организован регулярный сбор и вывоз отходов, что влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий.

Указанные нарушения федерального законодательства повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, что является предпосылкой для возникновения и распространения среди населения острых инфекционных и паразитарных заболеваний.

Нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, проживающих в с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, на благоприятную окружающую среду является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным образованием «Исингинское».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, так как захламление территории с.Исинга и наличие несанкционированной свалки способно повлечь загрязнение окружающей природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает права и законные интересы.

Согласно ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд приходит к выводу, что ответчик вопреки приведенным нормативным актам бездействует, что привело к тому, что в местности «///////» с /////////сто­роны с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия на площади ///// га. и в местности «/////////» с ///////// стороны с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, вдоль трас­сы «Улан-Удэ-Романовка» на площади ////// га. имеются несанкционированные свалки бытового и промышленно-строительного мусора, где также отсутствуют информационные указатели, аншлаги.

Исходя из вышеизложенного, бездействие администрации МО «Исингинское», следует признать незаконным, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создающим реальную возможность угрозы распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еравнинского района РБ к муниципальному образованию «Исингинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Исин­гинское» и обязать принять следующие меры:

- ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенной в местности «/////////» с /////////сто­роны с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия на площади /////га.

- ликвидировать не­санкционированную свалку бытового мусора, расположенную в местности «///////////» с /////////////стороны от с.Исинга Еравнинского района Республики Бурятия, вдоль трас­сы «////////////////» на площади /////// га.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: