РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2010 года с. Сосново-Озерское Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. с участием прокурора Еравнинского района Хобракова Д.Ц. при секретаре Дмитриевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к муниципальному образованию «Комсомольское» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокуратурой района совместно с инспектором по пожарному надзору Еравнинского района УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Бурятия Коваленко О.В. ***** проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении администрации и в сельском доме культуры муниципального образования «Комсомольское». Проведенной проверкой в помещении администрации МО «Комсомольское» выявлены нарушения 01-03, НПБ 110-03, СП 9.13130.2009: 1) выход из здания не имеет наружного освещения; 2) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями; 3) соединения жил электропроводов силовой и осветительной сети выполнено при помощи механического скручивания, вне распределительных коробок; 4) в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; 5) в организации распорядительными документами не установлен противопожарный режим; 6) пожарный щит не укомплектован первичным противопожарным инвентарем согласно норм положенности; 7) не заведен специальный журнал произвольной формы для учета проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения; 8) не проводятся ежеквартальные проверки огнетушителей; 9) не проведена ежегодная проверка огнетушителей; 10) на окнах глухие металлические решетки; 11) нет системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 12) в здании у обслуживающего персонала нет электрических фонарей на случай отключения электроэнергии; 13) на огнетушители не заведены паспорта установленной формы; 14) допускается курение вне специально отведенного места; 15) на территории вокруг здания имеется сухая трава; 16) светильник в здании не оборудован колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; 17) не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; 18) электропровод марки АППВ проложен по горючему основанию; 19) отверстие в месте пересечения межкомнатной стены электрическим проводом не заделано огнестойким материалом. Проведенной проверкой в сельском доме культуры МО «Комсомольское» выявлены нарушения ППБ 01-03, СП 9.13130.2009: 1) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; 2) на огнетушители не заведены паспорта установленной формы; 3) не проводятся ежеквартальные проверки огнетушителей; 4) не проведена ежегодная проверка огнетушителей; 5) пожарный щит не укомплектован первичным противопожарным инвентарем согласно норм положенности; 6) верх огнетушителя расположен на высоте более 1,5 м от пола; 7) занавес из материи и драпировки сцены из материи не обработаны огнезащитным составом; 8) не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; 9) соединения жил электропроводов силовой и осветительной сети выполнено при помощи механического скручивания, вне распределительных коробок; 10) на огнетушителях нет порядковых номеров, нанесенных белой краской на корпус; 11) половые покрытия в помещении библиотеки не закреплены к полу; 12) в здании у обслуживающего персонала нет электрических фонарей на случай отключения электроэнергии; 13) на выходе из здания нет наружного освещения; 14) на окне глухая металлическая решетка; 15) на дымовой трубе котельной установки нет искрогасителя; 16) деревянные конструкции крыши котельной не обработаны огнезащитной пропиткой; 17) электропровод марки АППВ наружного освещения выхода проложен по горючему основанию; 18) к работе в котельной допущены работники не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений. В связи с выявленными нарушениями прокурор Еравнинского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, т.к. выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью работников, а также лиц, посещающих указанные помещения, может повлечь причинение крупного материального ущерба муниципальному образованию. В судебном заседании прокурор Еравнинского района Хобраков Д.Ц. иск поддержал, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Комсомольское» и обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предоставив срок для устранения. Представитель ответчика глава АМО «Комсомольское» Лукашонок С.В. иск прокурора признал в полном объеме, суду пояснил, что со всеми выявленными нарушениями он согласен. В настоящее время ими частично устранены нарушения. Однако не устранены те нарушения, которые невозможно устранить в силу климатических условий – холодного времени года и из-за отсутствия денежных средств, а именно не установлена автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми извещателями, деревянные конструкции крыши котельной не обработаны огнезащитной пропиткой, занавес из материи и драпировки сцены не обработаны огнезащитным составом; не прошли обучение кочегары; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Для устранения нарушений просит предоставить время до *****. Госинспектор Еравнинского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по РБ /// суду пояснил, что в ходе проверки были выявлены указанные нарушения. Не возражает против предоставления срока для добровольного устранения нарушений, т.к. для устранения нарушений необходимо время и денежные средства. Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст.37 ФЗ-69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п.12 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Собственником здания сельского дома культуры и здания администрации является муниципальное образование «Комсомольское». В судебном заседании достоверно установлено, что в указанных помещениях имеются нарушения правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от *****. Доводы истца не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела, показаниями специалиста по пожарному надзору Еравнинского района УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Бурятия /// В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно, т.к. имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и их наличие создает угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, иск подлежит удовлетворению. При установлении срока устранения недостатков суд берет во внимание разумный срок, необходимый для устранения нарушений и также мнение сторон. В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком. В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры и также органы местного самоуправления. Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит. Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковое заявление удовлетворить. 1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Комсомольское» по обеспечению пожарной безопасности в сельском доме культуры муниципального образования «Комсомольское», расположенном <адрес> Республики Бурятия и в помещении администрации муниципального образования «Комсомольское», расположенном <адрес> 2. Обязать администрацию МО СП «Комсомольское» в здании сельского дома культуры и здании администрации муниципального образования - в срок до ***** устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - в срок до ***** установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми извещателями, обработать огнезащитной пропиткой деревянные конструкции крыши котельной, обработать огнезащитным составом занавес из материи и драпировки сцены, провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения. Судья: