РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сосново-Озерское 14 ноября 2011 года

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З., с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Федорова А.М., при секретаре Минеевой Е.Л., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Еравнинского района к муниципальному образованию «Усть-Эгитуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, прокурор Еравнинского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального обра­зования «Усть-Эгитуйское» и обязать ответчика в срок до ДАТА г. принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, рас­положенных в местности <адрес> на расстоянии около ///// км от <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Федоров А.М. иск поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района ДАТА г. по материалам Еравнинского межрайон­ного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодатель­ства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Усть-Эгитуйское». В ходе проверки выявлены установлено, что в местности <адрес> расположенной на расстоянии около <адрес> Общая площадь за­хламления земель составляет /////.

Представитель ответчика – глава МО «Усть-Эгитуйское» Цыдыпов Б.Н. с иском согласен и суду пояснил, что на территории поселения имеются несанкционированные свалки бытового и строительного мусора. Обязуется силами администрации, СПК, ТОСов убрать их. Просит продлить срок до ДАТА года.

Представитель Еравнинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия Волков А.Н. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприят­ных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 Закона объектами окружающей среды от загрязнения, исто­щения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяй­ственной или иной деятельности являются в том числе, земли, недра, почвы; по­верхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления подле­жат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захо­ронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружаю­щей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактив­ных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Согласно ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации каждый гражда­нин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, досто­верную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается состоя­ние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вред­ное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благо­приятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека пони­мается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Фак­торами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, пара­зитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфра­звук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Инфекционные заболевания - это заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловле­но воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбуди­телей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от забо­левшего человека, животного к здоровому человеку.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области с обращениями с отходами являются: охрана здоровья чело­века, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные нормы содержатся в ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодатель­ства муниципальным образованием «Усть-Эгитуйское» не организован регуляр­ный сбор и вывоз отходов, что влечет за собой образование несанкционирован­ных свалок и захламление прилегающих территорий. Указанные нарушения фе­дерального законодательства повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, что является предпосылкой для возникновения и распространения среди населения острых инфекционных и паразитарных заболе­ваний.

Нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, проживаю­щих на территории муниципального образования «Усть-Эгитуйское» Еравнинского района Республики Бурятия, на благоприятную окружающую среду являет­ся следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего са­нитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным образованием «Усть-Эгитуйское».

Судом достоверно установлено, что в местности <адрес>», расположенной на расстоянии около <адрес> Общая площадь за­хламления земель составляет ///// га.

Суд приходит к выводу, что ответчик вопреки приведенным нормативным актам бездействует, что привело к тому, что имеется несанкционированная свалка бытового мусора на площади около ///// кв. м.

Исходя из вышеизложенного, бездействие администрации МО «Усть-Эгитуйское», следует признать незаконным, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создающим реальную возможность угрозы распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еравнинского района РБ к муниципальному образованию «Усть-Эгитуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального обра­зования «Усть-Эгитуйское» и обязать ответчика в срок до ДАТА г. принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, рас­положенных в местности <адрес> на расстоянии около <адрес> на площади ///// га.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: