РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Сосново-Озерское 16 мая 2011 года Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г., при секретаре Дмитриевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Отделу внутренних дел по Еравнинскому району Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, у с т а н о в и л : Прокуратурой Еравнинского района проведена проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания отдела внутренних дел по Еравнинскому району (далее по тексту – ИВС). Проверкой установлено, что оборудование камер не соответствует установленным требованиям. - санитарные узлы в камерах оборудованы без соблюдения необходимых требований приватности; - камеры не оборудованы кранами с водопроводной водой, водопровод в помещении ИВС отсутствует, камеры оснащены наливными умывальниками; - в камерах отсутствуют радиодинамики для вещания общегосударственной программы; - нет приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, отсутствует самостоятельная вентиляционная система для инфекционного изолятора; - отсутствует деревянное покрытие полов, полы изготовлены полностью из бетона; - межкамерные стены не оштукатурены, изготовлены из металлического листа; - в оконных проемах камер отсутствует пулестойкие стекла; - нет санпропускника и дезинфекционной камеры для обработки вещей в ИВС. - прогулочный двор для осуществления подозреваемыми и обвиняемыми прогулок не оборудован скамейками для сидения и навесами от дождя. - отсутствует помещение для проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит обязать ОВД по Еравнинскому району МВД по РБ устранить выявленные нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОВД по Еравнинскому району МВД по РБ. В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал частично, в обоснование суду пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОВД по Еравнинскому району. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить круг лиц, которые могут содержаться под стражей в ИВС ОВД по Еравнинскому району. Однако в соответствии со справками МУП «Еравнинское МОП ЖКХ», в Еравнинском районе отсутствует система центрального водоснабжения и система канализаций, кроме того в ходе судебного заседания установлено, что прогулочный двор снабжен скамейками и навесом. В связи с вышеуказанным, прокурор отказывается от иска в части оборудования камер санитарными узлами и кранами с водопроводной водой, оборудования прогулочного двора скамейками и навесом от дождя. Представитель ОВД по Еравнинскому району Дабаева Н.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что с предъявляемыми требованиями об устранении выявленных нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания ОВД по Еравнинскому району не согласна, так как административное здание ОВД в целом и в том числе ИВС, не соответствует типовым стандартам, предъявляемые к помещениям и по следующим основаниям: камеры ИВС не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами с водопроводной водой в связи с тем, что в районе отсутствуют системы канализаций и централизованного водоснабжения. Согласно справки филиала ОАО ///// от ДАТА года проводное радиовещание на территории Еравнинского района исключено из эксплуатации как высокозатратный вид услуг. ДАТА года за исходящим номером № и ДАТА года за исх. номером № поданы заявки в МВД по РБ о выделении денежных средств для установки в ИВС приточной и вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-1995 года. ДАТА года главе АМО «Еравнинский район» подана заявка на оказание финансовой помощи для реконструкции ИВС в рамках целевой программы профилактики правонарушений. Также в адрес ООП МВД по РБ подана заявка ДАТА года о выделении денежных средств для оборудования камер ИВС, ДАТА года за исх. номером №, от ДАТА года за исх. номером № поданы заявки в адрес Тыла МВД по РБ о выделении денежных средств на капитальный ремонт камер ИВС, в том числе для оборудования камер деревянными полами. Оконные проемы в камерах ИВС отсутствуют. Оснастить ИВС санпропускником и дезинфекционной камерой для обработки вещей невозможно, так как занимаемая площадь ИВС не позволяет оборудовать дополнительную камеру. Для обработки и дезинфекции вещей в ДАТА году заключен договор с МУЗ Еравнинская ЦРБ. Для проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами оборудовать ИВС помещением не возможно, в связи с тем, что занимаемая площадь ИВС не позволяет оборудовать дополнительное помещение. Прогулочный двор ИВС оборудован скамейками и навесами от дождя. Свидетель ФИО, суду пояснил, что в виду отсутствия денежных средств на ремонт и дополнительной площади ИВС является затруднительным устранить нарушения. Своими силами устраняются мелкие нарушения. Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора в части требований, поддержанных в судебном заседании. Отдел внутренних дел по Еравнинскому району является юридическим лицом, внесен в ЕГРЮЛ, что подтверждено Свидетельством серии № от ДАТА г., выданным МРИ ИФНС № 7 по РБ. В соответствии со ст. 120 ГК РФ Отдел внутренних дел по Еравнинскому району РБ является бюджетным учреждением. В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Отдел внутренних дел по Еравнинскому району РБ является получателем бюджетных средств. Учредителем отдела является Министерство внутренних дел по Республике Бурятия. Согласно п. 2 Положения об Отделе внутренних дел по Еравнинскому району РБ утвержденного приказом МВД РБ № 197 от 16.03.2007 г. (далее Положение), Отдел осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории Еравнинского района РБ. Согласно п. 3 Положения Отдел внутренних дел по Еравнинскому району РБ входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Бурятия. В соответствии с п. 17.18 Положения ОВД по Еравнинскому району осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. В своей деятельности Отдел внутренних дел по Еравнинскому району руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией РБ, законами и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Еравнинский район», нормативными правовыми актами МВД РФ, приказами МВД РФ, настоящим положением. Порядок и условия содержания под стражей в ИВС лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, (далее по тексту – ПВР), Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.03.2006 г. № 140, (далее по тексту – Наставление). В соответствии со ст.23 Федерального закона, п. 42 ПВР подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что оборудование камер не соответствует требованиям, установленным п.45 ПВР. Санитарные узлы в камерах оборудованы без соблюдения необходимых требований приватности, камеры не оборудованы кранами с водопроводной водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Так, санитарные узлы во всех камерах имеют ограждение высотой 110 см., которое не отвечает требованиям приватности. Водопровод в помещении ИВС отсутствует, камеры оснащены наливными умывальниками. Помещение ИВС оборудовано одним радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, который размещен в галерее камер. Вентиляция в камерах осуществляется через неостекленные оконные проемы. В нарушение п.45 ПВР, п.414 Наставления помещение ИВС приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, с наличием самостоятельной вентиляционной системы для инфекционного изолятора не оборудовано. В нарушение п.407 Наставления в камерах ИВС деревянное покрытие полов отсутствует, полы изготовлены полностью из бетона. Межкамерные стены изготовлены из металлического листа и в нарушение указанной нормы не оштукатурены. В камерах имеются оконные проемы, с наружной стороны которых установлены металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения. В нарушение п. 412 Наставления в оконных проемах остекление, в том числе оформленное из пулестойких стекол, отсутствует. В нарушение п.14 ПВР санпропускник и дезинфекционная камера для обработки вещей в ИВС отсутствует. В нарушение п.139 ПВР, п. 416 Наставления помещение для проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами не оборудовано. Свидания следственно-арестованных с родственниками проводятся в помещении для производства следственных действий (следственном кабинете), не оборудованном для этих целей в соответствии с требованиями п. 139 ПВР. Прогулочный двор снабжен скамейками и навесом. Данные обстоятельства суд установил на основании показаний старшего помощника прокурора Еравнинского района, показаний представителей ответчика - ОВД по Красногорскому муниципальному району, изложенных ранее, а также представленных доказательств: Справки о результатах проверки соблюдения требований закона при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС при ОВД по Еравнинскому району, техническим паспортом ИВС. Федеральные законы РФ и принятые во исполнение их подзаконные акты, подлежат исполнению всеми гражданами, должностными лицами. Недостаток финансовых средств не освобождает их от исполнения законов в полном объеме. Кроме того доводы ответчика о том, что в камерах отсутствуют оконные проемы, опровергаются техническим паспортом ИВС, согласно которого вентиляция камер осуществляется через оконные проемы. Таким образом, в связи с тем, что к настоящему времени ряд выявленных нарушений затрагивающих права и интересы лиц содержащихся под стражей в ИВС при ОВД по Еравнинскому району не устранены, иск прокурора подлежит удовлетворению, выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью людей. Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковые требования ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Отделу внутренних дел по Еравнинскому району Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, удовлетворить. В срок до ДАТА года обязать ОВД по Еравнинскому району МВД по Республике Бурятия устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства в ИВС ОВД по Еравнинскому району МВД по РБ, а именно - оборудовать камеры приточной и/или вытяжной вентиляцией с наличием самостоятельной вентиляционной системы для инфекционного изолятора; - установить в камерах деревянное покрытие полов; - установить в камерах остекление из пулестойких стекол; - оштукатурить межкамерные стены ИВС; - установить в камерах радиодинамики для вещания общегосударственной программы; - оснастить ИВС помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами; - оснастить ИВС санпропускником и дезинфекционной камерой для обработки вещей ИВС. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения. Судья: Копия