РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 апреля 2011 года с.Сосново-Озерское Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г., при секретаре Дмитриевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО15», индивидуальным предпринимателям: ФИО19 о понуждении к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит обязать общество с ограни- ченной ответственностью «ФИО17» и индивидуальных предпринимателей ФИО20 устранить выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: провести оценку уязвимости транспортных средств, на которых осуществляется перевозка пассажиров; разработать и утвердить на основании оценки уязвимости транспортных средств планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал, в обоснование суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований транспортной безопасности хозяйствующими субъектами, занимающимися перевозкой пассажиров. Установлено, что в районе регулярные перевозки пассажиров осуществляют общество с ограниченной ответственностью «ФИО18» и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица: ФИО21 на основании трудовых договоров и договоров о совместной деятельности с ООО «ФИО22». Также в ООО «ФИО23» работают водители на основании трудовых договоров. ООО «ФИО24» имеет два паспорта маршрута регулярных перевозок № № «/////» и № № «/////», утвержденных Министерством транспорта Республики Бурятия. На основании указанных паспортов и договоров о совместной деятельности индивидуальные предприниматели осуществляют регулярную перевозку пассажиров. Таким образом, ООО «ФИО25» и индивидуальные предприниматели являются субъектами транспортной инфраструктуры Еравнинского района. В нарушение требований закона ООО «ФИО26» и индивидуальными предпринимателями не приняты меры к проведению оценки уязвимости транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров, и разработке на ее основании планов транспортной безопасности. Неисполнение обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Представитель ответчика Будаев Н.Г. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что ООО «ФИО27» и индивидуальные предприниматели не провели оценку уязвимости транспортных средств, на которых осуществляется перевозка пассажиров, не разработаны и не утверждены планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Обязуется устранить допущенные нарушения. Ответчик ФИО28 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО29 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО30 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО31 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО32 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО33 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО34 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Ответчик ФИО35 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном обьеме. Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К задачам обеспечения транспортной безопасности относятся определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Статьей 4 Закона определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Данные планы разрабатываются на основании результатов, проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В соответствии с пунктами 2 и 3 указанного Порядка план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пунктам 2 и 3 указанного порядка оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Результатом оценки уязвимости является описание технических и технологических характеристик транспортного средства, определение границ зоны безопасности и перечня критических элементов транспортного средства, описание системы принятых мер на транспортном средстве по защите от актов незаконного вмешательства, описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на транспортном средстве в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности. В нарушение указанных требований закона ООО «ФИО36» и индивидуальными предпринимателями не приняты меры к проведению оценки уязвимости транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров, и разработке на ее основании планов транспортной безопасности. Неисполнение обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Статьей 1 указанного закона определено понятие акта незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст.ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ФИО37» и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица: ФИО38 имеют два паспорта маршрута регулярных перевозок №, утвержденных Министерством транспорта Республики Бурятия. На основании указанных паспортов и договоров о совместной деятельности индивидуальные предприниматели осуществляют регулярную перевозку пассажиров. В нарушение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ***** №ФИО39» и индивидуальными предпринимателями не приняты меры к проведению оценки уязвимости транспортных средств и разработке на ее основании планов транспортной безопасности. Данные нарушения законодательства создают угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Доводы истца не оспаривались ответчиками, подтверждены исследованными в судебном заседании документами. В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно. Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковое заявление ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО40», индивидуальным предпринимателям: ФИО41 о понуждении к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО42» и индивидуальных предпринимателей ФИО43 устранить выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: провести оценку уязвимости транспортных средств, на которых осуществляется перевозка пассажиров: ///// ///// Разработать и утвердить на основании оценки уязвимости транспортных средств планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения. Отпечатано в совещательной комнате. Судья: