РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 апреля 2011 года с.Сосново-Озерское Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г., при секретаре Минеевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Муниципальному образованию «Еравнинский район» и Муниципальному учреждению здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Еравнинский район», муниципального учреждения здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» и обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал, в обоснование суду пояснил, что **** г. прокуратурой района совместно с начальником ОНД Еравнинского района Республики Бурятия УНД ГУ МЧС России по Республике Бурятия Карбушевым С.В. по заданию прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница». Проведенной проверкой выявлены нарушения ППБ 01-03 и НПБ 110-03. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, обращающихся за оказанием медицинской помощи в МУЗ « Еравнинская ЦРБ ». Просит удовлетворить исковые требования прокурора. Представитель ответчика АМО «Еравнинский район» Цырендылыков Э.Ц., действующий на основании доверенности иск признал, суду пояснил, что нарушения будут устранены в ближайшее время, на эти цели выделяются денежные средства с бюджета района. Представитель ответчика МУЗ «Еравнинская ЦРБ» Батуев Э.Д. иск признал, суду пояснил, что часть нарушений устранена, пункт 2 будет устранен к **** года. На устранение данных нарушений с бюджета АМО « Еравнинский район » выделяются денежные средства. Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, (далее по тексту - ППБ 01-03) данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РоссийскойФедерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее по тексту - НПБ 110-03). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждения. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. В судебном заседании установлено, что согласно уставу МУЗ «Еравнинская районная больница» его учредителем является муниципальное образование «Еравнинский район». /////// г. прокуратурой района совместно с начальником ОНД Еравнинского района Республики Бурятия УНД ГУ МЧС России по Республике Бурятия Карбушевым С.В. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница». Проведенной проверкой были выявлены нарушения ППБ 01-03 и НПБ 110-03: В частности: 1) в нарушение п. 90 ИЛЬ 01-03 в МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) водоисточников, а также направлений к ним; 2) в нарушение п. 94 ППБ 01-03 отсутствует подъездная площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 3) в нарушение п. 94 ППБ 01-03 не обеспечена постоянная готовность искусственных водоемов, диаметр выходного патрубка не соответствует условиям пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение; 4) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в административном здании МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 5) в нарушение п. 97 ППБ 01-03 в административном здании МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не разработана и не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; 6) в нарушение п. 97 ППБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не разработана и не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; 7) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» используются приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (допускается установка и эксплуатация электротехнических изделий скрытого исполнения на поверхность стен); 8) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме электролампы плафонами закрытого исполнения, рассеивателями; 9) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; 10) в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» установлены глухие металлические решетки на окне расчетной группы; 11) в нарушение п. 108 ГШБ 01-03 в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; 12) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 1, в здании детской консультации МУЗ «Еравнинская ЦРБ» помещения пункта скорой медицинской помощи не защищены автоматической пожарной сигнализацией; 13) в нарушение п. 3 ГШБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 3, помещение ванной терапевтического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не защищено автоматической пожарной сигнализацией; 14) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании терапевтического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» используются приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (допускается эксплуатация электротехнических изделий, не закрепленных на поверхность стен в помещении ординаторской); 15) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании терапевтического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме электролампы плафонами закрытого исполнения, рассеивателями; 16) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании терапевтического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; допускается соединение жил электропроводов без соблюдения физико-химических свойств проводников (меди с алюминием); допускается прокладка электропроводов марки АППВ по горючему основанию; 17) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании детского отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 18) в нарушение п. 97 ППБ 01-03 в здании детского отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не разработана и не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; 19) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании детского отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов без соблюдения физико-химических свойств проводников (меди с алюминием); 20) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании детского отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме электролампы плафонами закрытого исполнения, рассеивателями; 21) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 3, в здании детского отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» помещения ванной и туалета не защищены автоматической пожарной сигнализацией; 22) в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в здании родильного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается хранение горючих материалов под лестничной клеткой; 23) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании родильного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме распределительные коробки силовой и осветительной электросети; 24) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании родильного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; 25) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 3, в здании родильного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» помещение туалета не защищено автоматической пожарной сигнализацией; 26) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании родильного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 27) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в помещении операционной хирургического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» эксплуатируются неисправные электротехнические изделия; 28) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании хирургического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 29) в нарушение п. 97 ППБ 01 -03 в здании хирургического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не разработана и не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; 30) в нарушение п. 3 ИЛЬ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 3, в здании хирургического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» помещения реанимационной палаты № 3 «Б» и туалета не защищены автоматической пожарной сигнализацией; 31) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании хирургического отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; 32) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании холодного склада пищевых продуктов МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; 33) в нарушение п. 108 ППБ 01-03 приложение 3, здание холодного склада пищевых продуктов МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не укомплектовано первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; 34) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 1, здание холодного склада пищевых продуктов МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не защищено автоматической пожарной сигнализацией; 35) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 1? здание пищеблока МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не защищено автоматической пожарной сигнализацией; 36) в нарушение п. 66 ППБ 01-03 в поварской здания пищеблока МУЗ «Еравнинская ЦРБ» предтопочный лист окрашен; 37) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании пищеблока МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов без соблюдения физико-химических свойств проводников (меди с алюминием); допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок; 38) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании пищеблока МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме электролампы плафонами закрытого исполнения, рассеивателями; 39) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании инфекционного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 40) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании инфекционного отделения МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме распределительные коробки силовой и осветительной электросети; 41) в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 42) в нарушение п. 52 ИЛЬ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания; 43) в нарушение п. 52 ППБ 01-03 на втором этаже здания поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» двери эвакуационного выхода закрыты на замок; 44) в нарушение п. 53 ППБ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается загромождение эвакуационного пути со второго этажа различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами; 45) в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» горючие материалы складируются под лестничной клеткой; 46) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 таблица № 3, в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» помещение кассы не защищено автоматической пожарной сигнализацией; 47) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» не закрыты в полном объёме распределительные коробки силовой и осветительной электросети; 48) в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в здании поликлиники МУЗ «Еравнинская ЦРБ» допускается эксплуатация электросетей, выполненных с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, путем соединения жил электропроводов методом механического скручивания; допускается соединение жил электропроводов вне распределительных коробок. Доводы истца не оспаривались ответчиками, подтверждены исследованными в судебном заседании документами. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь причинение крупного материального ущерба. В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно. Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковое заявление ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к Муниципальному образованию «Еравнинский район» и Муниципальному учреждению здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образования «Еравнинский район», муниципального учреждения здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» и обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до **** года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения. Отпечатано в совещательной комнате. Судья: