РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2011 года с.Сосново-Озерское

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г., при секретаре Минеевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА в интересах Муниципального образования «********» к ******** о признании незаконным действия должностного лица,

у с т а н о в и л :

Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконными действия должностного лица администрации му­ниципального образования «********» — ///// администра­ции муниципального образования «********, выразившиеся в несоблюдении запрета, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 14 Феде­рального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий­ской Федерации», состоять членом органа управления коммерческой организа­ции, обязать Цыбжитова В.Б. устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал, в обоснование суду пояснил, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Бурятия прове­дена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противо­действии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что муниципальный служащий ******** ///// администрации муниципального образования «******** является одним из учредителей общества с ограниченной ответственно­стью «********».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять чле­ном органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным пра­вовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Рос­сийской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Ответчик Цыбжитов В.Б. исковые требования признал, суду пояснил, что являлся одним из учредителей общества с ограниченной ответственно­стью «********». В данный момент предпринимает меры по устранению нарушений т.е. выхода из состава учредителей.

Заинтересованное лицо глава администрации муниципального образования «********» Цыденов Ц.Ч. поддержал исковые требования прокурора.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять чле­ном органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным пра­вовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Рос­сийской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Под коммерческими в соответствии с ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации понимаются организации, преследующие извлечение прибы­ли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 107 Гражданского кодекса Российской Федерации произ­водственный кооператив является коммерческой организацией.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 08.05.1996г. № 41-ФЗ «О произ­водственных кооперативах» установлено, что высшим органом управления коо­перативом является общее собрание его членов.

Следовательно, Цыбжитов В.Б., являясь муниципальным служащим, в нару­шение п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», фактически состоит в органе управле­ния коммерческой организации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на муниципаль­ной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служеб­ных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и за­конными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организа­ций, общества или государства. Под личной заинтересованностью муниципально­го служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанно­стей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественно­го характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

В результате нарушения Цыбжитовым В.Б. требований закона появляется ре­альная возможность возникновения конфликта интересов, что является недопус­тимым.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан прини­мать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта инте­ресов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возмож­ности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О про­тиводействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно­летних детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулиро­ванию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального слу­жащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулиро­вания конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно ст. 12 ПС РФ способом защиты гражданских прав является при­суждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что муниципальный служащий ******** ///// администрации муниципального образования «********» является одним из учредителей общества с ограниченной ответственно­стью «********».

Установлено, что Цыбжитов В.Б. являясь учредителем (членом) коммерческой организации, на протяжении длительного времени не принимает мер по недопущению возможно­сти возникновения конфликта интересов. В нарушение закона сведения об уча­стии в качестве учредителя (члена) коммерческой организаций Цыбжитов в кадро­вую службу администрации муниципального образования «Улхасааское» не пре­доставил.

Доводы истца не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании документами.

В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА в интересах муниципального образования «******** о признании незаконным действия должностного лица, удовлетворить.

Признать незаконными действия должностного лица администрации му­ниципального образования «Улхасааское» — ******** администра­ции муниципального образования «********, выразившиеся в несоблюдении запрета, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 14 Феде­рального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий­ской Федерации», состоять членом органа управления коммерческой организа­ции, обязать Цыбжитова В.Б. устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: