РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года с.Сосново-Озерское
Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Галимова Р.Г., при секретаре Минеевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к администрации муниципального образования «Сосново-Озерское» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сосново-Озерское» и обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Галимов Р.Г. иск поддержал, в обоснование суду пояснил, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Бурятия прокуратурой района с привлечением специалиста - инспектора ОНД Еравнинского района УНД ГУ МЧС России ФИО7 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Еравнинского района требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки готовности администрации муниципального образования «Сосново-Озерское» к пожароопасному периоду выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.
Проведенной проверкой деятельности администрации МО «Сосново-Озерское» выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение п.31 ППБ 01-03 сельский населенный пункт Укыр не имеет прицепной пожарной мотопомпы.
В результате бездействия администрации МО «Сосново-Озерское» по обеспечению пожарной безопасности населения с. Укыр и проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера, допущены существенные нарушения конституционных прав последних. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения с. Укыр, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба.
Представитель АМО «Сосново-Озерское» действующий на основании доверенности от *** ФИО8 иск признал, суду пояснил, что выявленные нарушения устранены частично. На территории с. Укыр установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Администрация обязуется в ближайшее время приобрести прицепную пожарную мотопомпу.
Свидетель инспектор ОНД Еравнинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Бурятия Коваленко О.В. суду показал, что в с. Укыр установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Считает, что наличие прицепной пожарной мотопомпы в с. Укыр необходимым, так как там имеется пожарная дружина.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.ст. 51-53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (предупреждение лесных пожаров) и тушение пожаров в лесах. Предупреждением лесных пожаров является противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Согласно ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.121994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено понятие системы обеспечения пожарной безопасности -это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 19, 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся охрана от пожаров организаций и населенных пунктов; производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции; другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Согласно п. 3 указанных Правил в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются противопожарное обустройство лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахпоселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 18 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что в нарушение п.31 ППБ 01-03 сельский населенный пункт Укыр не имеет прицепной пожарной мотопомпы.
Доводы истца не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании документами.
В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковое заявление ПРОКУРОРА ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА к администрации муниципального образования «Сосново-Озерское» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сосново-Озерское».
Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
- установить в сельский населенный пункт Укыр прицепную пожарную мотопомпу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: