РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА с. Сосново-Озерское
Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Цыденов В.Д. с участием помощника прокурора Еравнинского района Ермолаевой А.В.., при секретаре Жамбалдоржиеве С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района к Администрации муниципального образования «Тулдунское» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к установлению дорожных знаков (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
установил:
Прокурор Еравнинского района РБ, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тулдунское» по обеспечению требований дорожной безопасности и обязать ответчика принять в срок до ДАТА организационные меры по устранению выявленных нарушений закона.
В ходе проверки, проведенной ДАТА прокуратурой района с привлечением специалиста отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Еравнинский» в с. Тулдун Еравнинского района Республики Бурятия, выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 52289 - 2004.
- В нарушение п.5.3.3, п.5.3.6 и п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на <адрес> перед перекрестком <адрес> и <адрес> Республики Бурятия отсутствуют дорожные знаки 2.2. «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу» и 5/19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- В нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.2 и п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на <адрес> около здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тулдунская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- В нарушение п. 5.8.1, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на <адрес> около здания администрации муниципального образования «Тулдунское», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, отсутствуют дорожные знаки 7.1 «Пункт первой медицинской помощи», 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- В нарушение п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- В нарушение п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- В нарушение п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- В нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на <адрес> около <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Бурятия, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход».
Указанные требования по установке дорожных знаков на территории с. Тулдун администрацией сельского поселения «Тулдунское» не выполняются.
Проект организации дорожного движения в с. Тулдун Еравнинского района согласован с УГИБДД МВД Республики Бурятия ДАТА.
Помощник прокурора Еравнинского района Ермолаева А.В. иск поддержала, и просит обязать исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Тулдунское».
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Еравнинский» ФИО4 с иском прокурора согласен и просит удовлетворить.
Представитель ответчика глава АМО «Тулдунское» ФИО5 иск признал, обязуется исполнить требования по установке дорожных знаков до ДАТА.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДАТА № 196-ФЗ (далее по тексту - Закон) мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны предусмотреть в местных бюджетах расходы на содержание и обеспечение техническими средствами дорог общего пользования.
В соответствии со ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых" с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Устава муниципального образования «Тулдунское» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечении сохранности автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст утверждены Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004)
Согласно справки помощника прокурора Еравнинского района Федорова А.М. от ДАТА в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения.
Согласно проекта организации дорожного движения <адрес> в <адрес> РБ по <адрес>, установка всех вышеперечисленных дорожных знаков согласована с УГИБДД МВД РБ ДАТА
Доводы истца не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании документами.
В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Еравнинского района РБ заявлены обоснованно.
Установление дорожных знаков с учетом их назначения является частью составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог. Отсутствие указанных дорожных знаков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения в с. Тулдун, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории сельского поселения, создают возможность нарушения бесперебойного и беспрепятственного проезда транспортных средств, а также опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Обращение в суд прокурора района обусловлено необходимостью защиты законных интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на обеспечение безопасности дорожного движения в с. Тулдун Еравнинского района Республики Бурятия.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Еравнинского района к Администрации муниципального образования «Тулдунское» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к установлению дорожных знаков (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Тулдунское» принять в срок до ДАТА организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно:
- на <адрес> перед перекрестком <адрес> и <адрес> Республики Бурятия установить дорожные знаки 2.2. «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу» и 5/19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на <адрес> около здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тулдунская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на <адрес> около здания администрации муниципального образования «Тулдунское», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, установить дорожные знаки 7.1 «Пункт первой медицинской помощи», 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- на перекрестке <адрес> и <адрес> Республики Бурятия установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;
- на <адрес> около <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Бурятия, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья Еравнинского районного суда РБ В.Д. Цыденов