РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Сосново-Озерское
Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. с участием помощника прокурора Еравнинского района Ермолаевой А.В., при секретаре Захаровой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района к администрации муниципального образования «Усть-Эгитуйское» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к установлению дорожных знаков,
установил:
Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Усть-Эгитуйское» по обеспечению требований дорожной безопасности и обязать ответчика принять в срок до 30.09. 2012 г. организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно в с.Усть-Эгита Еравнинского района Республики Бурятия установить дорожные знаки согласно проекта организации дорожного движения, согласованного с УГИБДД МВД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ Требования закона по установке дорожных знаков на территории с.Усть-Эгита администрацией сельского поселения не выполняются. За период с 2010 г. до настоящего времени вышеуказанные дорожные знаки администрацией сельского поселения не установлены. Установление дорожных знаков с учетом их назначения является частью составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог. Отсутствие указанных дорожных знаков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения в с.Усть-Эгита, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории сельского поселения, создают возможность нарушения бесперебойного и беспрепятственного проезда транспортных средств, а также опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Ермолаева А.В. иск поддержала в части, в обоснование суду пояснила, что прокуратурой района на основании информации начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Еравнинский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Усть-Эгитуйское». В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в с.Усть-Эгита выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004 в области безопасности дорожного движения. С учетом добровольного частичного устранения ответчиком указанных нарушений просит суд обязать ответчика:
1) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; 1.23 «Дети»;
2) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» и 5.16 «Место остановки автобуса»;
3) на <адрес> около здания МБОУ «Усть-Эгитуйская средняя общеобразовательная школа» установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход»;
4) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.2.1 «Зона действия»;
5) на <адрес> между перекрестками <адрес> и <адрес>, а также <адрес> и <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»;
6) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;
7) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
8) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
Представитель ответчика глава АМО «Усть-Эгитуйское» Лыгденов Ц-Е.Ц. иск признал частично, суду пояснил, что согласно утвержденного проекта организации дорожного движения <адрес>, согласованного с УГИБДД МВД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ ими приобретены и установлены дорожные знаки в количестве 22 штук на сумму 30 тысяч рублей, кроме того в настоящее время после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ частично установлены дорожные знаки в количестве 19 штук, указанные в иске прокурора. На установку и приобретение оставшейся части дорожных знаков 27 штук необходимы материальные средства в сумме 55276 рублей, которые в бюджете не предусмотрены. Данные средства необходимо заложить в бюджет 2013 года, в связи с чем просит предоставить срок для исполнения решения до 2013 года
Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД «Еравнинский» Цыбиков Б.Ц. с исковыми требованиями согласен, суду показал, что ответчиком не принимаются меры по установлению дорожных знаков согласно проекта организации дорожного движения в с.Усть-Эгита утвержденного в 2010 г. В адрес ответчика направлялись предписания об устранении нарушений, однако ввиду отсутствия денежных средств меры к устранению нарушений не принимаются. В настоящее время ответчиком добровольно устранены нарушения и установлены 19 дорожных знаков.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального организации дорожного движения кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Обращение в суд прокурора района обусловлено необходимостью защиты законных интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на обеспечение безопасности дорожного движения в с. Усть-Эгита Еравнинского района Республики Бурятия.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны предусмотреть в местных бюджетах расходы на содержание и обеспечение техническими средствами дорог общего пользования.
В соответствии со ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Устава муниципального образования «Усть-Эгитуйское» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечении сохранности автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст утверждены Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что в с.Усть-Эгита в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Федоровым А.М. и с привлечением специалиста государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Еравнинский» выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004, а именно отсутствуют дорожные знаки согласно проекта организации дорожного движения: на перекрестке <адрес> и <адрес> знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.2. «Конец главной дороги»; на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети»;
на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» и 5.16 «Место остановки автобуса»; на <адрес> около здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Эгитуйская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют оборотные стороны дорожных знаков 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.2.1 «Зона действия»; на <адрес> между перекрестками <адрес> и <адрес>, а также <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
Доводы ответчика об отсутствии финансирования на приобретение дорожных знаков не могут быть признаны судом уважительными и приняты судом во внимание, поскольку бездействие ответчиков создает угрозу безопасности дорожного движения в с.Усть-Эгита, ставит под угрозу здоровье и жизни людей на территории сельского поселения, создает возможность нарушения бесперебойного и беспрепятственного проезда транспортных средств, а также опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта.
При решении вопроса о признании бездействия администрации МО незаконным суд учитывает, что согласно справки МО «Усть-Эгитуйское» на дислокацию дорожных знаков в 2011 году приобретены дорожные знаки на сумму <данные изъяты> рублей.
Как следует из объяснений ответчика в целях организации дорожного движения из бюджета были выделены денежные средства на сумму 30000 рублей, установлены 23 дорожных знака, в настоящее время установлено также 19 дорожных знаков.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки дорог и технических средств регулирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в с.Усть-Эгита установлены 19 дорожных знаков.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком принимаются меры к установлению дорожных знаков согласно проекта организации дорожного движения в с.Усть-Эгита, утвержденного в 2010 году, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению. В остальной части иска суд приходит к выводу, что требования прокурора района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Еравнинского района к администрации муниципального образования «Усть-Эгитуйское» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к установлению дорожных знаков удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Эгитуйское» принять в срок до ДД.ММ.ГГГГ организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно установить в с.Усть-Эгита Еравнинского района Республики Бурятия следующие дорожные знаки:
1) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; 1.23 «Дети»;
2) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» и 5.16 «Место остановки автобуса»;
3) на <адрес> около здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Эгитуйская средняя общеобразовательная школа» установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»;
4) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.2.1 «Зона действия»;
5) на <адрес> между перекрестками <адрес> и <адрес>, а также <адрес> и <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»;
6) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»
7) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с применением на оборотной стороне знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
8) на перекрестке <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения.
Судья:
Копия