РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Шеиной Е.А.
При секретаре Тулебаевой Л.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Дускалиеву А о взыскании государственной субсидии,
УСТАНОВИЛ :
п в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Дускалиеву А.М. о взыскании государственной субсидии в размере ... рублей в доход государства.
В судебном заседании П., исковые требования поддержал и пояснил в суде, что ДускалиевА.М., являясь безработным ... года обратился в ц ... « с заявлением о содействии при организации собственного дела и выдаче субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1011 « О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет ... рублей.
... года между Ц ...» и Дускалиевым А.М. был заключен договор о содействии самозанятости, согласно которого Дускалиев А.М. обязуется организовать предпринимательскую деятельность и использовать субсидию только на цели определенные договором в соответствии с технико-экономическим обоснованием ( бизнес-планом).
Согласно представленному Дускалиевым А.М. в Ц ...» бизнес- планом, идея проекта заключается в организации крестьянского фермерского хозяйства по разведению и выращиванию овец.
... года приказом Ц ... « ... Дускалиеву А.М. выдана субсидия в размере ... рублей на организацию крестьянского фермерского хозяйства по разведению и выращиванию овец.
Однако, ДускалиевА.Д., получив государственную субсидию, самоустранилась от исполнения намеченного плана, в нарушение вышеназванных норм закон и условий договора самоустранился от исполнения намеченного плана, а именно приобретенное поголовье овец передано для выпаса на животноводческую точку ...., без заключения соответствующих договоров. Приобретенное сено по сегодняшний день не доставлено к месту постоянного содержания скота. Дускалиевым А.М. по сегодняшний день не предприняты меры по приобретению права на земельный участок, необходимый для действительного осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. ДускалиевА.Д. фактически не принимает личного участия в хозяйственной деятельности. В связи с чем нарушает основной принцип крестьянского ( фермерского) хозяйства.
Он просит суд исковые требования П ... ... о взыскании с ДускалиеваА.М. государственной субсидии в размере ... рублей в доход государства удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ДускалиевА.М. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил в суде, что согласно приказа от 17.05. 2010 года Ц ...» ему была выдана государственная субсидия в размере ... рублей на организацию крестьянского фермерского хозяйства по разведению и выращиванию овец. Выделенные денежные средства были израсходованы на приобретение овец в количестве 15 голов на сумму ... рублей, на приобретение сена в количестве 24 рулонов на сумму ... рублей. В настоящее время овцы содержатся на животноводческой точке .... в степной зоне ... ... .... Сено находится в месте кошения. Договор аренды земельного участка он заключил, что подтверждается договором аренды земельного участка ... от ... года, заключенного между К с одной стороны им, с другой стороны, но поголовье овец на арендуемый земельный участок не перевезено, поскольку на участке отсутствуют сельскохозяйственные постройки для содержания овец.
Она просит суд в удовлетворении исковых требований П ... ... отказать.
Представитель третьего лица Ц ...» ... в судебном заседании исковые требования П ... ... о взыскании с Дускалиева А.М. государственной субсидии в размере ... рублей поддержала в полном объеме.
Выслушав в судебном заседании стороны, представителя Ц ...», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.1 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032 ( в редакции от 22.07.2010г.) « О занятости населения в Российской Федерации» занятость –это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст.3 Закона РФ « О занятости населения в российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеет работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение, финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу ( обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии, гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создание дополнительных рабочих мест ( ст.13 Закона РФ» О занятости населения в РФ».
В судебном заседании установлено, что ДускалиевА.М., являясь безработным ... года обратился в Ц ... « с заявлением о содействии при организации собственного дела и выдаче субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1011 « О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет ... рублей.
... года между Ц ...» и Дускалиевым А.М. был заключен договор о содействии самозанятости, согласно которого Дускалиев А.М. обязуется организовать предпринимательскую деятельность и использовать субсидию только на цели определенные договором в соответствии с технико-экономическим обоснованием ( бизнес-планом).
Согласно представленному Дускалиевым А.М. в Ц ...» бизнес- планом, идея проекта заключается в организации крестьянского фермерского хозяйства по разведению и выращиванию овец.
... года приказом Ц ... « ... Дускалиеву А.М. выдана субсидия в размере ... рублей на организацию крестьянского фермерского хозяйства по разведению и выращиванию овец.
Согласно ст.1 ФЗ « О крестьянском ( фермерском хозяйстве)» крестьянское ( фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и ( или свойством, имеющим в общей собственности имущество и совместно, осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность ( производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст.6 Закона « О крестьянском (фермерском) хозяйстве « в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
На основании ст.11 вышеназванного закона для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.
Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов ( ст.16 Закона РФ « О крестьянском ( фермерском) хозяйстве).
Глава фермерского хозяйства : организует деятельность фермерского хозяйства, без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в т.ч. представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности, осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение, организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства, осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия ( ст.17 Закона РФ « О крестьянском ( фермерском) хозяйстве».
Согласно ст.19 Закона РФ « О крестьянском ( фермерском ) хозяйстве» основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка ( перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.
Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.
Согласно договора о содействии самозанятости ... от ... года п.2.1.3. ДускалиевА.М. обязуется использовать субсидию только на цели, определенные настоящим договором в соответствии с технико-экономическим обоснование ( бизнес-планом), в соответствии с п.2.1.5. Дускалиев А.М. обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения субсидии, в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного договором срока возвратить полученную субсидию.
В соответствии с п.3.2. договора о содействии самозанятости ДускалиевА.М. несет ответственность за использование субсидии на цели определенные договором, и достоверность представленных отчетов о расходовании субсидии. В случае нецелевого использования субсидии, она подлежит возврату добровольно в течение 30 дней с момента установления нецелевого использования субсидии, либо она взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно бизнес-плана Дускалиев А.М. должен был запроектировать крестьянское ( фермерское) хозяйство в области животноводства с выращиванием товарной продукции и виде овец разных пород в максимально возможном количестве и последующей её реализацией, исходя из отведенной земельной площади.
Целями и задачами являются создание новых рабочих мест, окупаемость капитальных вложений, забота об окружающей среде, получение дохода на вложенные средства.
Однако, ДускалиевА.М., получив государственную субсидию, в нарушение вышеназванных норм закон и условий договора самоустранилась от исполнения намеченного плана, а именно приобретенное поголовье овец передано для выпаса на животноводческую точку .... без заключения соответствующего договора. Приобретенное сено на сегодняшний день не доставлено к месту постоянного содержания скота, а находится на сенокосе, арендованный земельный участок не используется по назначению, новые рабочие места не созданы.
Таким образом, Дускалиев А.М., получив государственную субсидию на развитие собственного дела, игнорировала п.2.1.3. договора о содействии самозанятости ... от ... года, т.е. созданием и ведением крестьянского ( фермерского) хозяйства не занимается.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, ее освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд считает необходимым взыскать с ДускалиеваА.М. государственную пошлину в доход государства в размере, установленном Налоговым Кодексом в сумме ... рубля.
Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ « О занятости населения в Российской Федерации», ст.103 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Дускалиева А.М. государственную субсидию в размере ... рублей в доход государства.
Взыскать с Дускалиева А.М. государственную пошлину в доход государства в размере ... рубля.
Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение 10 дней через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья Енотаевского районного суда
Астраханской области Е.А.Шеина.