Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 год
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Шеиной Е.А.
При секретаре Тулебаевой Л.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Напылова Ю.А. к У о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Напылов Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании решения У об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным, указывая на то, что согласно протокола ... от ... года комиссия У ... ... отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия специального стажа.
В судебном заседании истец Напылов Ю.А. исковые требования поддержал и пояснил в суде, что он в настоящее время оформляет документы на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда на основании ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ ....
При оформлении документов в специальный стаж работы засчитаны периоды работы, согласно трудовой книжки с ... года по ... года в должности мастера участка Енотаевской межколхозной строительной организации и с ... года по ... года в должности ...
При оформлении документов в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии не были засчитаны периоды работы с ... года по ... года в должности ... и с ... года по ... года в должности ...
У в ... ... отказывает ему в зачислении в специальный стаж периода работы с ... года по ... года, поскольку в данный период времени согласно записям в трудовой книжке указано, что он был принят на работу ..., а согласно архивной справке ... от ... года и по книгам приказов по личному составу с ... года ( приказ ... от ... года) следует, что он принят ... приказ о переводе на должность мастера отсутствует, однако согласно трудовой книжке с ... года следует, что он принят на должность ... на основании того же приказа за ... от ... года.
В период времени с ... года по ... года он работал в ... и выполнял должностные обязанности ..., принял непосредственное участие в строительстве ...» ... района ..., руководил ... ... строительством двухквартирных жилых домов в ... района .... На открытой местности при осуществлении строительства работал на открытой местности, организовывал строительную площадку, работал с нивелиром, теадалитом при разбивке прямых углов при осуществлении строительства объектов, обеспечивал на объектах соблюдении техники безопасности при работе с автокраном, электроприборами. Рабочий день длился с ... 00 мин. до ... часов 00 мин.
В период времени с ... года по ... года он работал ... однако У) в ... ... отказывает ему в зачислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данного периода работы, поскольку должность ... ... не поименована в Списках производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ...г. ....
Однако в период времени с ... года по ... года он работая ... осуществлял строительные и монтажные работы, непосредственно занимался строительством жилых домов в ..., что подтверждается распоряжением от ... года ... б-р и распоряжением от ... года ... а-р главы ... ...
Он считает, что отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда является необоснованным, т.к. в период времени с ... года по ... года и с ... года по ... года он выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда.
Он просит суд признать решение комиссии У ... ... об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным и обязать У) в ... ... включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда время работы его в должности ... с ... года по ... года ..., с ... года по ... года в должности ... ....
Обязать У в ... ... назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ... года, т.е. с момента обращения его с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Представитель истца адвокат Пенькова Т.М. в судебном заседании исковые требования Напылова Ю.А. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и указанными истцом в судебном заседании.
Представитель Г Люлясов Д.А, действующий на основании доверенности, исковые требования Пенькова М.Д. считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению и пояснил в суде, что ...г. в У в ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда обратился Напылов Ю.А.
Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда Напылову Ю.А. было отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов работы с ... года по ... года в должности ... и периода работы с ... года по ... года в должности ... от ... года ...).
Период работы Напылова Ю.А. с ... года по ... года в должности ... не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. имеются разночтения. Согласно архивной справке ... от ...г. по книгам приказов по личному составу с ... года ( приказ ... от ... года) Напылов Ю.А. принят рабочим. Приказ о переводе на должность мастера отсутствует. Согласно трудовой книжке Напылов Ю.А. с ... года ( приказ ... от ...г.) принят ...
Период работы с ... года по ... года в должности ... не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. согласно Списка производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ... года ... должность мастера по строительству не поименована. По спискам ранее действующего законодательства должность ... также не поименована.
Согласно « Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утвержденных Постановлением Минтруда и ПФ РФ № 16/19 па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 закона, необходимо приложить справку, подтверждающую стаж на соответствующих видах работ. Данная справка не была представлена Напыловым Ю.А. из ..., следовательно Напылов Ю.А. не выполнял работы в соответствии со Списком № 2 и не работал в должности мастера строительных и монтажных работ.
Он просит суд исковое заявление Напылова Ю.А. оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, представителя истца адвоката Пенькову Т.М, свидетелей ... исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Напылова Ю.А. подлежат частичному удовлетворению.
Свидетель П. пояснила в суде, что Напылов Ю.А. с ... года по ... года работал ... Период его работы в должности ... в данном предприятии подтверждается записями в его трудовой книжке, сделанными на основании приказа ... от ... года. В книге приказов по личному составу о приеме Напылова Ю.А. на работу вполне могла быть допущена техническая ошибка лицом, ответственным за ведение книги приказов.
Предприятие осуществляло строительство, ремонт, реконструкцию объектов для колхозов и совхозов, занимались строительством жилых домов, производственных комплексов.
Напылов Ю.А. принимал непосредственное участие в строительстве ...» ... района ..., руководил как ... в ... района .... На открытой местности при осуществлении строительства работал на открытой местности, организовывал строительную площадку, работал с нивелиром, теадалитом при разбивке прямых углов при осуществлении строительства объектов, обеспечивал на объектах соблюдении техники безопасности при работе с автокраном, электроприборами, вел техническую документацию строящихся объектов, учет рабочего времени рабочих. Рабочий день Напылова Ю.А. длился с ... 00 мин. до ... часов 00 мин. Заработная плата Напылову Ю.А. выплачивалась как ... согласно штатного расписания.
Предприятием производились отчисления в отношении Напылова Ю.А. по страховым взносам в размере установленном для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в Пенсионный фонд РФ.
Свидетели К пояснила в суде, что Напылов Ю.А., работая в должности мастера по строительству в Енотаевском дорожном ремонтно- строительном управлении не выполнял строительно-монтажные работы, в связи с этим предприятие отказывает ему выдаче справки, подтверждающей стаж работы на соответствующих видах работ. Отчисления в отношении Напылова Ю.А. по страховым взносам в размере установленном для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в Пенсионный фонд РФ предприятие не производило.
Свидетель Ш. пояснила в суде, что в ... Напылов Ю.А. был принят на работу в порядке перевода .... В штатном расписании предприятия отсутствует должность ...
Предметом деятельности предприятие является содержание и строительство автомобильных дорог в .... В период времени с ... года по ... года Напылов Ю.А. фактически не выполнял строительные и монтажные работы, строительство двух домов в которых он принимал участие осуществлялось для работников предприятия, которые также принимали в этом участие, строительство домов осуществлялось по мере поступления денежных средств из вышестоящей организации, т.е. полный рабочий день в течение определенного периода времени Напылов Ю.А. не был занят на строительстве данных объектов, а выполнял другие работы по распоряжению начальника.
Свидетель В. пояснила в суде, что согласно устава Государственного предприятия ... ... предметом деятельности предприятия является содержание и строительство автомобильных дорог в .... Предприятие для достижения целей удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли в т.ч. осуществляет строительство, ремонт, реконструкцию, содержание федеральных и территориальных автомобильных дорог и сооружений на них, производство дорожных строительных материалов, в т.ч. нерудных материалов и смесей, изделий и конструкций.
Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом, кроме деятельности, направленной на создание объектов социально-культурного назначения и строительство жилья в целях обеспечения потребностей работников предприятия.
В штатном расписании ... отсутствует должность мастера строительных и монтажных работ.
Согласно должностной инструкции ...» в обязанности мастера не входят строительные и монтажные работы.
К льготным специальностям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости относится должность ... при этом работа в этой должности должна выполняться в течение полного рабочего времени, при этом за периоды этой работы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Напылов Ю.А. не работал ..., в связи с чем предприятием и не уплачивались в отношении него страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Свидетели Д. пояснили в суде, что они совместно с Напыловым Ю.А. работали в ... Напылов Ю.А. был .... В период работы осуществляли строительство двух домов для работников предприятия. Строительство велось по мере поступления денежных средств, при отсутствии финансирования строительства осуществляли другую работу по распоряжению начальника. При строительстве домов нередко работали не полный рабочий день.
я обоснованными ..., по причине исключения из льг досрочной пенсии.
.... значается трудовая пенсия по В судебном заседании было установлено, что ... года Напылов Ю.А. обратился с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в У ... ....
При рассмотрении представленных документов, решением комиссии У ... от ... года Напылову Ю.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии.
Напылову Ю.А. было отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов работы ... года по ... года в должности ... и периода работы с ... года по ... года в должности ...( протокол отказа комиссии по назначению и перерасчету пенсий от ... года ...).
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий как того требует ст. 39(часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании п.4 Постановления правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога ( взноса и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно Постановлению Министерства труда РФ « Об утверждении разъяснения « О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ... года ... и дополнений к этим спискам» от ... года ..., профессии рабочих и руководителей, занятым в профессиях и должностях предусмотренных в п.2 и п.б, на техническом перевооружении и ремонте оборудования, рабочих, руководителей и специалистам, занятым в профессиях и должностях, предусмотренных в п.а и п.б, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов включены в список работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях.
В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно представленной трудовой книжки трудовая деятельность Напылова Ю.А. с ... года по ... года осуществлялась в должности ..., запись в трудовую книжку внесена на основании приказа ... от ... года.
В книге приказов по личному составу о приеме Напылова Ю.А. на работу, на основании которой выдана архивная справка ... от ... года вполне могла быть допущена техническая ошибка лицом, ответственным за ведение книги приказов.
Предприятие осуществляло строительство, ремонт, реконструкцию объектов для колхозов и совхозов, занимались строительством жилых домов, производственных комплексов.
Напылов Ю.А. принимал непосредственное участие в строительстве ...» ... района ..., руководил как ... домов в ... района .... На открытой местности при осуществлении строительства работал на открытой местности, организовывал строительную площадку, работал с нивелиром, теадалитом при разбивке прямых углов при осуществлении строительства объектов, обеспечивал на объектах соблюдении техники безопасности при работе с автокраном, электроприборами, вел техническую документацию строящихся объектов, учет рабочего времени рабочих. Рабочий день Напылова Ю.А. длился с ... 00 мин. до ... часов 00 мин. Заработная плата Напылову Ю.А. выплачивалась как ... согласно штатного расписания. За указанный период времени предприятием производились отчисления по страховым взносам в размере установленном для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Право на получении пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, отказ У в ... ... в части исключения из льготного стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы Напылова Ю.А.с ... года по ... года в должности ... является необоснованным и считает необходимым обязать У в ... ... включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы Напылова Ю.А. с ... года по ... года в должности ...
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешение дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям) которые даю т право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Согласно представленной трудовой книжки Напылов Ю.А. с ... года по ... года работал в должности ... которое в настоящее время реорганизовано в Государственное предприятие ... ...»
Согласно устава Государственного предприятия ... « ... является содержание и строительство автомобильных дорог в .... Предприятие для достижения целей удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли в т.ч. осуществляет строительство, ремонт, реконструкцию, содержание федеральных и территориальных автомобильных дорог и сооружений на них, производство дорожных строительных материалов, в т.ч. нерудных материалов и смесей, изделий и конструкций.
Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом, кроме деятельности, направленной на создание объектов социально-культурного назначения и строительство жилья в целях обеспечения потребностей работников предприятия.
В штатном расписании ... отсутствует должность ...
Согласно должностной инструкции ... в обязанности мастера не входят строительные и монтажные работы.
К льготным специальностям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости относится должность мастера ..., при этом работа в этой должности должна выполняться в течение полного рабочего времени, при этом за периоды этой работы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Напылов Ю.А. не работал ..., в связи с чем предприятием и не уплачивались в отношении него отчисления по страховым взносам в размере установленном для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в Пенсионный фонд РФ.
Период работы с ... года по 15.01. 1995 года в должности ... не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. согласно Списка производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 должность мастера по строительству не поименована. По спискам ранее действующего законодательства должность мастера по строительству также не поименована.
Согласно « Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утвержденных Постановлением Минтруда и ПФ РФ № 16/19 па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 закона, необходимо приложить справку, подтверждающую стаж на соответствующих видах работ. Данная справка не была представлена Напыловым Ю.А. из ..., следовательно Напылов Ю.А. не выполнял работы в соответствии со Списком № 2 и не работал в должности ....
Отчисления предприятием по страховым взносам в размере установленном для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в Пенсионный фонд РФ в отношении Напылова Ю.А. не производились.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение У) в ... ... в части отказа Напылову Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в части исключения из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с ... года по ... года в должности ... является обоснованным, исковые требования Напылова Ю.А. в этой части удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 19 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как было установлено в судебном заседании Напылов Ю.А. обратился в У в ... с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ... года, однако суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Напылова Ю.А. в части возложения на У) в ... ... обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с ... года, поскольку у Напылова Ю.А. отсутствует специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18,39,55 Конституции РФ, ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» ... от ...г., ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Напылова Ю.А. о признании незаконным решения комиссии У в ... ... от ... года об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда- удовлетворить частично.
Признать решение комиссии У в ... ... от ... года в части отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда Напылову Ю.А. по причине исключения из льготного стажа периода работы Напылова Ю.А. с ... года по ... года в должности мастера Енотаевской межколхозной передвижной механизированной колонны- незаконным.
Обязать У в ... ... включить в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда период работы Напылова Ю.А. в должности ... с ... года по ... года.
В удовлетворении исковых требований Напылову Ю.А. о признании незаконным решения комиссии ... от ... года в части отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда по причине исключения из льготного стажа периода работы Напылова Ю.А. в должности ... с ... года по ... года и о возложении на У в ... ... обязанности назначить Напылову Ю.А. досрочную пенсию в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ... года –отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского Областного суда в течение 10 дней через Енотаевский районный суд.
Судья Е.А. Шеина.