Решение Бакастова С.П.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Шеиной Е.А.

При секретаре Агаевой Р.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Бакастову С.П. о взыскании государственной субсидии,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Бакастову С.П.о взыскании государственной субсидии в размере 58800 рублей в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Гаджиев М.Т., исковые требования поддержал и пояснил в суде, что Бакастов С.П., являясь безработным ... года обратился в ОГУ « Центр занятости населения ... « с заявлением о содействии при организации собственного дела и выдаче субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1011 « О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет 58800 рублей.

... года между ОГУ « Центр занятости населения ...» и Бакастовым С.П. был заключен договор о содействии самозанятости, согласно которого Бакастов С.П. обязуется организовать предпринимательскую деятельность и использовать субсидию только на цели определенные договором в соответствии с технико-экономическим обоснованием ( бизнес-планом).

Согласно представленному Бакастовым С.П. в ОГУ « ЦЗН ...» бизнес- планом, идея проекта заключается в организации хозяйства по разведению и выращиванию свиней.

... года приказом ОГУ « ЦЗН ... « ... Бакастову С.П выдана субсидия в размере 58800 рублей на организацию хозяйства по разведению и выращиванию свиней.

Бакастов С.П., получив государственную субсидию, самоустранился от исполнения намеченного плана в нарушение вышеназванных норм закона и условий договора, а именно купив свиней, не предпринял меры к их размещению, не построил свинарник, выделенными денежными средствами распорядился по своему усмотрению, не по прямому назначению, потратив их на свои нужды, а именно забив двух свиней, употребил их в пищу.

Он просит суд исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о взыскании с Бакастова С.П. государственной субсидии в размере 58800 рублей в доход государства удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Бакастов С.П. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил в суде, что согласно приказа от 18.03. 2010 года ОГУ « ЦЗН ...» ему была выдана государственная субсидия в размере 58800 рублей на организацию хозяйства по разведению и выращиванию свиней с целью последующей реализации мяса. Выделенные денежные средства были израсходованы на приобретение свиней в количестве 10 голов. В настоящее время он имеет в хозяйстве 8 свиней, т.к. 2 свиньи пали от болезни. Свиньи содержатся в свинарке, который расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, свиньям приобретен корм, проводится ветеринарное обслуживание.

Она просит суд в удовлетворении исковых требований прокурору Енотавского района Астраханской области отказать.

Представитель третьего лица ОГУ « ЦЗН ...» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о взыскании с Бакастова С.П. государственной субсидии в размере 58800 рублей считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав в судебном заседании стороны, свидетелей Т., Г., А., К. исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Свидетель Т пояснила в суде, что Бакастов С.П. имеет личное подсобное хозяйство, занимается разведением свиней, которые содержатся в свинарке, расположенном на земельном участке, принадлежащем Бакастову С.П. Бакастов С.П. приобретает корм, обеспечивает ветеринарное обслуживание свиней, обеспечивает их сохранность.

Свидетель Г.. пояснил в суде, что он совместно с Бакастовым С.П. приобретал свиней, Бакастов С.П. приобрел 10 голов свиней и пояснил, что свиньи приобретены им на денежные средства –государственную субсидию, выделенные ему как безработному для ведения личного подсобного хозяйства.

Свидетель К пояснил в суде, что Бакастов С.П. имеет личное подсобное хозяйство, занимается разведением свиней.

Свидетель А. пояснил в суде, что 25.04.2010г. к нему обратился Бакастов С.П. по вопросу проведения обследования 2 поросят. В результате обследования поросят было установлено, что они больны, диагноз острый бронхит. Им было назначено лечение, но 26.04.2010г. поросята пали во дворе домовладения Бакастова С.П. Трупы 2-х поросят в возрасте 2 –х месяцев были утилизированы путем сжигания во дворе домовладения Бакастова С.П., о чем в журнале регистрации больных животных в ветеринарных лечебницах с. Ивановка Енотаевского района Астраханской области сделаны соответствующие записи.

Согласно ст.1 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032 ( в редакции от 22.07.2010г.) « О занятости населения в Российской Федерации» занятость –это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.3 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеет работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение, финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу ( обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии, гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создание дополнительных рабочих мест ( ст.13 Закона РФ» О занятости населения в РФ».

В судебном заседании установлено, что Бакастов С.П., являясь безработным 03.03.2010 года обратился в ОГУ « Центр занятости населения Енотаевского района « с заявлением о содействии при организации собственного дела и выдаче субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1011 « О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

12.03.2010 года между ОГУ « Центр занятости населения Енотаевского района» и Бакастовым С.П. был заключен договор о содействии самозанятости, согласно которого Бакастов С.П. обязуется организовать предпринимательскую деятельность и использовать субсидию только на цели определенные договором в соответствии с технико-экономическим обоснованием ( бизнес-планом).

18.03.2010 года приказом ОГУ « ЦЗН ... « ... Бакастову С.П выдана субсидия в размере 58800 рублей на организацию хозяйства по разведению и выращиванию свиней.

Согласно Закона РФ « о личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство-форма предпринимательской деятельности по производству переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и ( или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется ( ст.3 вышеназванного закона).

В соответствии со ст.4 Закона РФ « О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта ( приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта ( полевой земельный участок).

Согласно ст.6 Закона РФ « О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и ( или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в т.ч. теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Согласно договора о содействии самозанятости № 2 от 12.03.2010 года, заключенного между ОГУ « Центр занятости населения ...», с одной стороны и Бакастовым С.П, с другой стороны п.2.1.3. Бакастов С.П. обязуется использовать субсидию только на цели, определенные настоящим договором в соответствии с технико-экономическим обоснованием ( бизнес-планом), п.2.1.5. осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения субсидии, п.2.1.6 в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного договором срока возвратить полученную субсидию. Согласно п.3.2. данного договора Бакастов С.П. несет ответственность за использование субсидии на цели, определенные настоящим договором, и достоверность представленных отчетов о расходовании субсидии. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату добровольно в течение 30 дней с момента установления нецелевого использования, либо она взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно бизнес-плана Бакастов С.П. должен организовать хозяйство по разведению и выращиванию свиней, т.е. организация свинофермы: выращивание свиней на мясо, откорм и выращивание свиноматок для получения молодняка с целью дальнейшего воспроизводства поголовья и продажи населению, круглогодичное выращивание животных, создание собственной кормовой базы, в связи с этим получение в аренду 150 га земли для посадки ячменя и заготовки сена.

Согласно договору № 2 о содействии самозанятости, заключенному « Центром занятости населения ...» с Бакастовым С.П. 12.03.2010г., последний взял на себя обязательства организовать предпринимательскую деятельность и осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ( п.2.1.1.), использовать субсидию только на цели, определенные договором в соответствии с бизнес-планом ( п.2.1.3).

В качестве индивидуального предпринимателя Бакастов С.П. зарегистрирован 17.03.2011г., что подтверждается материалами дела.

Из бизнес-плана следует, что срок окупаемости по нему составляет 3 года, что у Бакастова С.П. имеются соответствующие условия для круглогодичного выращивания животных, для организации производства, ему необходимо закупить 6 голов молодняка свиней.

Согласно производственному плану ( п.5) в целях реализации бизнес-плана в первый год поголовье должно состоять из 6 свиней. Которые должны быть на откорме в течение года.

Из представленных Бакастовым С.П. доказательств, а также из показаний свидетелей Т.Г.. следует, что Бакастовым С.П. приобретено 10 голов свиней, а также корма, свиньи содержатся в свинарнике, расположенном на земельном участке. принадлежащем Бакастову С.П.

Таким образом, Бакастов С.П., получив государственную субсидию на развитие собственного дела, игнорировал п.2.1.3. договора о содействии самозанятости № 2 от 12.03.2010 года занимается созданием и ведением хозяйства по выращиванию свиней.

Доводы прокурора Енотаевского района Астраханской области о том, что Бакастов С.П. использовал свиней в количестве 2-х голов в для личного употребления в пищу, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что произошел падеж 2-х поросят в результате заболевания, трупы порося были утилизированы путем сжигания во дворе домовладения Бакастова С.П., данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля -ветеринарного врача А а также записью в журнале для регистрации больных животных в ветеринарных лечебницах с. Ивановка.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ « О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области к Бакастову С.П. о взыскании государственной субсидии в размере 58800 рублей в доход государства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение 10 дней через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Енотаевского районного суда

Астраханской области Е.А.Шеина.